Дело № 5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вяземский 17 апреля 2023 года

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края К.А.Матвиевская, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной и проживающей в <адрес>, работающей в администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь должностным лицом – главным специалистом отдела коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и социально-жилищной политики администрации городского поселения «Город Вяземский», в срок до 25.11.2022 не исполнила предписание от 20.10.2022 об устранении нарушений жилищного законодательства, а именно не приняла меры по отселению граждан, проживающих в МКД № 67, который признан аварийным в соответствии с действующим законодательством.

ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что в должности главного специалиста отдела коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и социально-жилищной политики администрации городского поселения «Город Вяземский» работала непродолжительное время, занималась расселением жильцов <адрес> в г.Вяземском Хабаровского края по поручению начальника отдела коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и социально-жилищной политики администрации городского поселения «Город Вяземский» ФИО3, направляла письма гражданке ФИО4 о предоставлении ей временного жилого помещения, но правом подписи документов не обладала, все вопросы согласовывала с другими специалистами и начальником отдела, с предписанием от 20.10.2022 ее никто не знакомил, приказ о возложении на нее обязанностей по исполнению предписания никто не издавал, с должностной инструкцией на данной должности она ознакомлена не была.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО8, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

Должностные лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Согласно примечанию к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Необходимым условием для привлечения к административной ответственности должностного лица по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания, выданного юридическому лицу, является наличие у такого должностного лица организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий, которые позволяли бы выполнить выданное органом государственного надзора (контроля), муниципального контроля властное распоряжение.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ФИО1 представлены: протокол об административном правонарушении № 05.2-10-143/2023 от 15.02.2023; сообщение от 10.01.2023, согласно которому глава городского поселения «Город Вяземский» ФИО2 сообщает о том, что обязанности по ведению дел в вопросе расселения граждан муниципального жилищного фонда на территории городского поселения «Город Вяземский» в запрашиваемый период исполняла ФИО1; решение о согласовании проведения внеплановой проверки от 16.12.2022; решение о проведении внеплановой проверки администрации городского поселения «Город Вяземский» от 13.12.2022; уведомление о проведении внеплановой проверки от 28.12.2022; акт проверки от 29.12.2022; предписание № П2022-02.1-0894 от 20.10.2022; Устав городского поселения «Город Вяземский»; выписка из ЕГРЮЛ в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский»; заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу; постановление № 340 от 12.05.2022 о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, установлении срока отселения граждан до 31.12.2031; заключение специалиста № 66; уведомления ФИО6 и ФИО4 о необходимости явиться в администрацию городского поселения для решения вопроса об отселении; документы о признании малоимущей ФИО4

Однако, приложенные к материалам дела доказательства не подтверждают наличие вины ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленных дополнительно администрацией городского поселения «Город Вяземский» сведений следует, что с 11.08.2022 по 23.12.2022 ФИО1 занимала муниципальную должность главного специалиста отдела коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и социально-жилищной политики администрации городского поселения «Город Вяземский», должностная инструкция в отношении нее не заводилась, при этом она проводила работу по отселению жильцов МКД № 67 по ул.Верхотурова в г.Вяземском, что подтверждается письмами от 25.10.2022, 08.11.2022.

В соответствии с постановлением № 340 от 12.05.2022 ответственным должностным лицом за реализацию мероприятий по вопросам отселения граждан из МКД <адрес> назначен заместитель главы администрации городского поселения «Город Вяземский» ФИО7.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлены достаточные доказательства наличия у ФИО1 организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий, которые позволяли бы ей выполнить предписание от 20.10.2022.

Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в суд не представлено.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 имеются неустранимые сомнения в виновности лица в совершении им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А.Матвиевская