УИД 66RS0040-01-2023-000432-92

Дело 12-15/2023

РЕШЕНИЕ

г. Нижняя Тура 13 июля 2023 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Башкова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ СО «Нижнетуринская центральная городская больница» на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Нижнетуринского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 от 16.06.2023 № 67 о привлечении ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Нижнетуринского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 от 16 июня 2023 года ГБУЗ СО «Нижнетуринская центральная городская больница» (далее – ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (т. 1 л.д. 8-9).

В жалобе защитник ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» ФИО2 просит отменить постановление должностного лица № 67 от 16.06.2023 года как незаконное и необоснованное в связи с фактическим исполнением решения Нижнетуринского городского суда от 16.02.2022 о понуждении к совершению действий, о чем судебному приставу-исполнителю своевременно были представлены подтверждающие исполнение решения суда документы (л.д. 3-7).

В судебном заседании защитник ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо Нижнетуринского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Изучив в полном объеме материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Нижнетуринского городского суда от 16.02.2022 года на ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» возложена обязанность провести врачебную комиссию ФИО6 назначить ФИО7 лекарственный препарат «Рисдиплам» («Эврисди»), на постоянной основе по жизненным показаниям с указанием дозировки и интервала введения в соответствии с инструкцией по медицинскому применению препарата «Рисдиплам» («Эврисди»).

Решение суда обращено к немедленному исполнению, вступило в законную силу 25.05.2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25.05.2022 решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Нижнетуринского городского суда от 16.02.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25.05.2022 оставлены без изменения.

В Нижнетуринском РОСП ГУ ФССП по СО на основании исполнительного листа №, выданного во исполнение вышеуказанного решения, возбуждено исполнительное производство № в отношении ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

16 июня 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, (л.д. 24-25).

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Нижнетуринского РОСП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1 от 16.06.2023 ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 22-23).

В оспариваемом постановлении указано на неисполнение ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» решения Нижнетуринского городского суда от 16.02.2022 в полном объеме, при этом из содержания постановления не ясно, в какой именно части не исполнено решение суда, отсутствует указание на неисполнение решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Приходя к выводу о наличии в действиях ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо ограничилось ссылкой на протокол об административном правонарушении. Акт о совершении исполнительных действий от 16.06.2023 не содержит информации о том, в какой именно части не исполнено решение суда (л.д. 22-23, 24-25, 27).

Представленные суду материалы дела об административном правонарушении также не содержат информации об установлении должнику по исполнительному производству нового срока исполнения решения суда, отсутствуют сведения о вынесении в отношении должника постановления о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение решения суда в более ранние сроки.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что до составления протокола об административном правонарушении от 16.06.2023 законным представителем ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» судебному приставу-исполнителю ФИО3 представлены: копия протокола врачебной комиссии № от 13.04.2023, согласно которому в указанную дату взыскателю ФИО11 проведена врачебная комиссия для решения вопроса о назначении пациентке лекарственного препарата «Рисдиплам» («Эврисди»), по итогам которой ФИО8 рекомендовано назначение препарата «Рисдиплам» («Эврисди»), производимый компанией Ф.Хоффман-Ля Рош ЛТД, Швейцария, сроком на 6 месяцев в дозировке 3,75 мг х 1 раз в сутки; копия сопроводительного письме в Министерство здравоохранения Свердловской области от 02.06.2023 о направлении адресату соответствующего протокола врачебной комиссии, копии решения Нижнетуринского городского суда от 16.02.2023, копия заключения главного внештатного невролога, выписка из амбулаторной карты ФИО9 согласие на обработку персональных данных ФИО10 заявление медицинской организации на обеспечение гражданина в индивидуальном порядке лекарственными препаратами; копия заключения главного внештатного невролога от 25.05.2023, однако никакая оценка содержанию представленных документов должностным лицом не дана (л.д. 29-35).

Таким образом, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку установлено, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, оно подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит возвращению начальнику отделения - старшему судебному приставу Нижнетуринского РОСП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1 на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в их совокупности, с учетом собранных по делу доказательств дать надлежащую правовую оценку действиям лица, привлекаемого к административной ответственности, привести мотивы принятого решения, после чего, исполнив требования процессуальных норм права, вынести законное и обоснованное судебное постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ГБУЗ СО «Нижнетуринская центральная городская больница» удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Нижнетуринского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 от 16.06.2023 № 67, вынесенное в отношении ГБУЗ СО «Нижнетуринская центральная городская больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить начальнику отделения - старшему судебному приставу Нижнетуринского РОСП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1 на новое рассмотрение.

...

...

Судья: С.А. Башкова