Решение по делу № 2-951/2023 от 03.07.2023 - о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и по встречному иску администрации Чусовского городского округа Пермского края к <ФИО> о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Дело 2-951/2023

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Чусовой Пермский край

Чусовской городской суд Пермского края, в составе:

председательствующего судьи Берген Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ермаковой Т.Б.,

с участием помощника прокурора Левочкиной А.В.,

представителя истца (ответчика по встречному) ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика (истца по встречному) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Чусовского городского округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и по встречному иску администрации Чусовского городского округа Пермского края к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Чусовского городского округа Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью ... кв.м, отвечающее установленным требованиям в черте Чусовского городского округа.

В обосновании требований указав следующее, что квартира, расположенная по адресу: адрес предоставлена в дата году Е на семью из двух человек, на маму Е и его (истца). Данное жилье является единственным местом для его постоянного проживания, иного жилья в собственности не имеет. Они производили ремонт жилого помещения, несли расходы по оплате за жилое помещение. Жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в дата году дом снесен. Вместе с тем, при выселении из подлежащего сносу жилого дома его семье помещение взамен утраченного предоставлено не было. В связи с чем, полагает, что вправе требовать от администрации Чусовского городского округа Пермского края вне очереди жилое помещение по договору социального найма по основаниям п. 2 ст. 57 ЖК РФ.

дата администрация Чусовского городского округа Пермского края обратилась в суд с встречным исковым заявлением о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, по адресу: адрес, снятии с регистрационного учета.

В обосновании встречных требований указав следующее, что согласно справки территориального отдела от дата, ФИО3 не проживает по месту регистрации более ... лет. Документов послужившим основанием для признания спорного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не имеется. Жилой дом по адресу: адрес,в настоящее время разрушен, проживание в нем не возможно. ФИО3 в администрацию Чусовского городского округа с требованием или заявлением о заключении договора социального найма в интересах себя не обращался, в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Чусовского городского округа Пермского края не значится, малоимущим в соответствии со ст. 49 ЖК РФ не признан. Более ... лет ФИО3 нарушаются обязанности нанимателя жилого помещения: поддержание в исправном состоянии, содержание в чистоте и порядке, проведение текущего ремонта. Своими действиями он привел жилое помещение в техническое состояние, в котором находиться нельзя. ФИО3 спорное жилое помещение покинул добровольно, выехав в другое постоянное место жительства.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО3 извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, на удовлетворении требований доверителя настаивала, во встречном иске просила отказать. В судебном заседании пояснила, что ФИО3 в спорном жилом помещении не проживает с 2012 года в связи с наличием реальной опасности для жизни и здоровья. Он выехал в другое жилое помещение по соседству, но поскольку жить там стало также не возможно, ФИО3 переехал в адрес, где в настоящее время проживает и работает. О нарушении своих прав ФИО3 узнал после письменного обращения в администрацию адрес в дата года.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, в иске ФИО3 просила отказать, на встречных исковых требованиях настаивала. Также полагала, что ФИО3 пропущен срок исковой давности.

Заслушав лиц учавствующих при рассмотрении дела, допросив свидетеля М заключение прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным кодексом основаниям (часть 2 статьи 49). При этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (пункты 1 - 3 части 1 статьи 51).

Согласно статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно положению части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома производится во внеочередном порядке малоимущим гражданам, состоящем на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, либо ставшими нуждающимися в результате утраты единственного жилища, и не имеющими возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Предоставление гражданам жилого помещения, обусловленное признанием жилого дома аварийным, занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер и направлено на улучшение гражданам жилищных условий только с точки зрения безопасности.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В судебном заседании установлено, и из материалов дела следует, что ФИО3, зарегистрирован с дата по адресу: адрес, фактически проживает по адресу: адрес (л.д....). Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и предоставлено матери истца Е на основании ордера ... от дата, также в ордер включен ФИО3 (л.д....).

В соответствии с данными ГБУ «ЦТИ ПК» » от дата здание по адресу: адрес (лит. ... инв. ...) площадью ... кв.м, год постройки дата, фактический износ- ...%, дата последней технической инвентаризации - дата. Произведено обследование технического состояния объекта директором ГУП «ЦТИ» с фотофиксацией на дата.

Согласно техническому паспорту, составленному дата МУП «БТИ», четырехквартирный жилой дом, дата года постройки, в котором находится квартира истца (лит....), имеет процент износа ... %.

Из письма направленного администрацией сельского поселения адрес ... от дата следует, что администрация сельского поселения просит включить дополнительно обследование межведомственной комиссией дата жилых помещений, в том числе по адресу: адрес.

В соответствии с предписанием о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследований, испытаний, токсилогической, гигиенической и иных видов оценок ... от дата заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес и адрес Восточному филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» поручено дата провести в составе межведомственной комиссии санитарно-эпидемилогиеское обследование жилых домов согласно приложения по адресам: адрес

Согласно протокола санитарно-эпидемиологического обследования от дата, оформленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» следует, что оценить требования СанПиН 2.1.2.2645-10 не предоставляется возможным, в связи с тем, что жилой дом разрушен (стекла выбиты, крыша и печь разрушены).

По информации администрации Чусовского городского округа от дата, на основании похозяйственного учета в квартире по адресу: адрес, проживали Е дата года рождения (умер дата году), Е дата (умерла дата году), ФИО3 дата года рождения. Документы, послужившие основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу отсутствуют.

Также согласно служебной записки Территориального отдела от дата документов, подтверждающих признание жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, непригодным для проживания, а именно акт, заключение межведомственной комиссии и постановление администрации сельского поселения «О признании непригодным для проживания жилого помещения» в территориальном отделе отсутствует.

По информации администрации Чусовского городского округа адрес управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики от дата сельским поселением не были переданы документы межведомственной комиссии о признании жилых помещений расположенных по адресу: адрес, непригодными для проживания, либо признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со справкой администрации Чусовского городского округа адрес от дата, по данным территориального отдела Комарихинский территориального Управления администрации Чусовского городского округа адрес, ФИО3, по месту регистрации по адресу: адрес, не проживает более ... лет. Со слов старосты поселка Б ФИО3 по данному адресу не проживает более ... лет. В настоящий момент его местонахождение неизвестно.

Из представленных материалов, фотографий, очевидно, что жилой дом находится в разрушенном состоянии.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок от дата, сведениям ГБУ «ЦТИ ПК» » от дата помещений на праве собственности истец ФИО3 не имеет.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также в достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Е о возложении обязанности на администрацию Чусовского городского округа адрес о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку из материалов дела не следует, что истец состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании ФИО3 с дата года в спорном жилом помещении не проживает, выехал из квартиры ввиду ее разрушения, фактически проживает в адрес, где и работает. Указание ФИО3 о признании жилого помещения аварийным, без признания его таковым в установленном порядке, не может повлечь обязанность органа местного самоуправления по предоставлению иного жилого помещения взамен аварийного, учитывая, что в соответствии с действующим правовым регулированием наличие одного лишь данного факта не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договорам социального найма.

Кроме того, администрацией Чусовского городского округа Пермского края заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. Сторона истца (ответчика по встречному иску) в ходе судебного заседания пояснила, что срок исковой давности не пропущен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что срок исковой давности по требованиям ФИО3 не пропущен, поскольку о нарушении своего права он узнал, из письма администрации ... от дата, где ему разъяснен регламент подачи заявлением с приложением документов.

Положения ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Проанализировав указанные нормы права и разъяснения Верховного Суда РФ, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска администрации Чусовского городского округа Пермского края о признании ФИО3 утратившим право пользования спорным жилым помещением, поскольку как установлено в судебном заседании ФИО3 проживал в адрес постоянно до 2012 года, вместе с тем, дом стал непригоден для проживания и, проживать в нем стало невозможно, ввиду его разрушения, что подтверждается, в том числе протоколом санитарно-эпидемиологического обследования от дата, оформленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», тем самым выезд истца носил вынужденный характер. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 № 251 которая суду пояснила, что в спорном жилом помещении стало не возможно проживать, и ФИО3 был вынужден выехать из квартиры в дом по соседству, представленный ему старостой поселка, но ввиду и разрушения дома в котором он проживал, он переехал в адрес, где и проживает в настоящее время. Оснований не доверять данным показаниям не имеется.

Так как в основном требовании ответчику по встречному иску отказано, не подлежит удовлетворению требование о снятии с регистрационного учета ФИО3, поскольку данное требование является производным от основного.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о возложении обязанности на администрацию Чусовского городского округа Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью ... кв.м, отвечающее установленным требованиям в черте Чусовского городского округа, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Чусовского городского округа Пермского края о признании ФИО3, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, снятии с регистрационного учета отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.В. Берген