Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.,

при секретаре Мирзакаримове М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к МКП «ИКЖКХ» о признании противоправными действий, выразившихся в нарушении обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратился в суд с иском к МКП «ИКЖКХ» о признании противоправными действия по оказанию услуг водоснабжения (поставки питьевой воды) ненадлежащего качества потребителям и обязании устранить их.

В обоснование заявленных требований указано, что при осуществлении Федерального государственного надзора в области санитарно-эпидемиологнического благополучия по результатам исследований проб воды, отобранных в рамках социально-гигиенического мониторинга в феврале, марте, апреле, мае 2023 года. Установлено, что МКП «ИКЖКХ» при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг (водоснабжение- холодная вода) в общеобразовательные учреждения г.о. Солнечногорск – МБОУ лицей №, МБОУ Поваровская СОШ, МБОУ Менделеевская СОШ поставляет питьевую воду неудовлетворительного качества с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим и микробилогическим показателям, что подтверждается протоколами лабораторных исследований.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена, представлен письменный отзыв.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №" О защите прав потребителей", положений Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», истец является лицом, уполномоченным обеспечивать (в том числе, путем обращения с соответствующими исками в суд) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, установленных в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

С учетом положений Закона Российской Федерации N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", суд приходит к выводу о неопределенности круга потребителей воды и наличии у истца полномочий на обращение в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»: «потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя.. . Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

Согласно статьи 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, а организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 1 Закона 52-ФЗ установлено, что санитарные правила нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Как определено в статье 2 Закона 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно- эпидемиологического нормирования в соответствии со статьей 11 Закона о благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частями 1 и 3 статьи 39 Закона 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативноправовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно- эпидемиологические требования, являются государственные санитарно- эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения были определены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены санитарно- эпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Согласно статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

При осуществлении Федерального государственного надзора в области санитарно- эпидемиологического благополучия по результатам исследований проб воды, отобранных в рамках социально-гигиенического мониторинга в феврале, марте, апреле, мае 2023г., установлено следующее, что юридическое лицо МКП «ИКЖКХ» при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг (водоснабжение-холодная вода) в общеобразовательные учреждения городского округа Солнечногорск - МБОУ лицей № (г. <адрес>); МБОУ Поваровская СОШ (г. <адрес>1); <адрес>) поставляет питьевую воду неудовлетворительного качества с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, что подтверждается протоколами лабораторных исследований в сопроводительном письме от 20.02.2023г. № Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах.

Согласно представленным протоколам лабораторных исследований испытательной лабораторией Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах №, 4-1997, 4-1998 от ДД.ММ.ГГГГ качество питьевой воды в образовательных учреждениях г.о. Солнечногорск не соответствуют санитарно- гигиеническим требованиям, установленным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, а именно:

- МБОУ лицей № водопроводный кран пищеблока (г. Солнечногорск, <адрес>)- содержание железа общего в исследованной пробе составило -3,00+0,75 млг.дм.куб, при гигиеническом нормативе-не более 0,3мл/дм.куб. (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ).

- МБОУ Поваровская СОШ водопроводный кран пищеблока (г. <адрес>)- содержания лития в исследованной пробе составило - 0,048+0,012мг/л, при гигиеническом нормативе - не более 0,03мл/л.; содержания фторид- ион в исследованной пробе составило -1,65+0,12мг/дм.куб., гигиенический норматив-не более 1,5млг/л., жесткость составила-7,0+1,1, гигиенический норматив - не более 7,0мг- экв/дм.куб. (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг.).

- МБОУ Менделеевская СОШ водопроводный кран пищеблока (р.<адрес>) - фторид-ион в исследованной пробе составил - 1,51+0,11мг/л, при гигиеническом нормативе -не более 1,5мг/л.; железо общее- в исследованной пробе составило - 3,65+0,91 млг.дм.куб, при гигиеническом нормативе-не более 0,3мл/дм.куб., общие колиформные бактерии - в исследованной пробе результат испытаний- 1, величина допустимого уровня - должно быть - отсутствие (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Юридическое лицо МКП «ИКЖКХ» при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг (водоснабжение-холодная вода) в общеобразовательные учреждения городского округа Солнечногорск - МБОУ Поваровская СОШ (г. Солнечногорск, д.<адрес>, мкр.2, ст.1); МБОУ Менделеевская СОШ (р.<адрес>) поставляет питьевую воду неудовлетворительного качества с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, что подтверждается протоколами лабораторных исследований, направленных в ФИО1 сопроводительным письмом от 17.03.2023г. № Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах.

Согласно представленным протоколам лабораторных исследований испытательной лабораторией Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах № от 13.03.2023г., 4-2840 от 15.03.2023г. качество питьевой воды в образовательных учреждениях г.о. Солнечногорск не соответствуют санитарно- гигиеническим требованиям, установленным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III по санитарно-химическим, а именно:

- МБОУ Поваровская СОШ водопроводный кран пищеблока (г. Солнечногорск, д.<адрес>, мкр.2, ст.1)- содержания Лития в исследованной пробе составило - 0,054+0,014мг/л, при гигиеническом нормативе - не более 0,03мл/л.; содержания Железа общего- в исследованной пробе составило - 0,39+0,10 млг/л, при гигиеническом нормативе-не более 0,3млг/л., (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг.).

- МБОУ Менделеевская СОШ водопроводный кран пищеблока (р.<адрес>) содержания Лития в исследованной пробе составило - 0,033+0,008мг/л, при гигиеническом нормативе - не более 0,03мл/л - (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Юридическое лицо МКП «ИКЖКХ» при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг (водоснабжение-холодная вода) в общеобразовательные учреждения городского округа Солнечногорск - МБОУ лицей № (г. Солнечногорск, <адрес>); МБОУ Поваровская СОШ (г<адрес>); МБОУ Менделеевская СОШ (р.<адрес>) поставляет питьевую воду неудовлетворительного качества с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, что подтверждается протоколами лабораторных исследований в сопроводительном письме от 24.04.2023г. № Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах.

Согласно представленным протоколам лабораторных исследований испытательной лабораторией Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах № от 11.04.2023г., 4-5198 от 17.04.2023г., 4- 5199 от 17.04.2323г. качество питьевой воды в образовательных учреждениях г.о. Солнечногорск не соответствуют санитарно- гигиеническим требованиям, установленным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III по санитарно- химическим, а именно:

- МБОУ лицей № водопроводный кран пищеблока (<адрес>)- содержание железа общего в исследованной пробе составило - 4,28+1,07 млг./л., при гигиеническом нормативе-не более 0,3мл/л. (протокол лабораторных исследований № ДД.ММ.ГГГГ).

- МБОУ Поваровская СОШ водопроводный кран пищеблока (<адрес>)- содержания лития в исследованной пробе составило —

0, 049+0,012мг/л, при гигиеническом нормативе - не более 0,03мл/л.; (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг.).

- МБОУ Менделеевская СОШ водопроводный кран пищеблока (р.<адрес>) - фторид-ион в исследованной пробе составил - 2,14+0,15мг/л, при гигиеническом нормативе -не более 1,5мг/л.; железо общее- в исследованной пробе составило - 0,57+0,14 мг./л, при гигиеническом нормативе-не более 0,3мл/л.(протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Юридическое лицо МКП «ИКЖКХ» при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг (водоснабжение -холодная вода) в общеобразовательные учреждения городского округа Солнечногорск - МБОУ лицей № (г<адрес>); МБОУ Поваровская СОШ (г. Солнечногорск, д.<адрес>, мкр.2, ст.1); МБОУ Менделеевская СОШ (р.<адрес>) поставляет питьевую воду неудовлетворительного качества с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, что подтверждается протоколами лабораторных исследований в сопроводительном письме от 18.05.2023г. № Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах.

Согласно представленным протоколам лабораторных исследований испытательной лабораторией Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах №, 4-6090, 4-6091 от 16.05.2023г. качество питьевой воды в образовательных учреждениях г.о. Солнечногорск не соответствуют санитарно- гигиеническим требованиям, установленным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III по санитарно-химическим, а именно:

- МБОУ лицей № водопроводный кран пищеблока (г. Солнечногорск, <адрес>А)- содержание железа общего в исследованной пробе составило - 3,02+0,76млг./л., при гигиеническом нормативе-не более 0,3мл/л. (протокол лабораторных исследований № ДД.ММ.ГГГГ).

- МБОУ Поваровская СОШ водопроводный кран пищеблока <адрес>)- содержания лития в исследованной пробе составило -

0, 053+0,013мг/л, при гигиеническом нормативе - не более 0,03мл/л.; содержание фторид- иона составило - 1,81+0,13мг/л, гигиенический норматив не более 1,5мл/л; содержание железа общего составило- 0,33+0,08мл/л, гигиенический норматив не более 0,3мл/л (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг.).

- МБОУ Менделеевская СОШ водопроводный кран пищеблока (р.<адрес>) - фторид-ион в исследованной пробе составил - 2,39+0,17мг/л, при гигиеническом нормативе -не более 1,5мг/л.; (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 19 Водного кодекса Российской Федерации питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу пункта 75 СанПиП ДД.ММ.ГГГГ-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с п. 76. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Указанное выше свидетельствует о том, что МКП «ИКЖКХ» не исполняло взятое на себя обязательство по подаче питьевой воды надлежащего качества.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что отбор воды для производства экспертизы был произведен в пределах границ принадлежности объектов ответчику, который является ресурсоснабжающей организацией по спорным адресам.

Между тем, установлено, что подаваемая вода в существующие системы водоснабжения в указанных населенных пунктах не соответствует предъявляемым требованиям качества, что подтверждается копиями протоколов лабораторных испытаний, с которыми ответчик своевременно надлежащим образом был ознакомлен.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Солнечногорского Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия МКП «ИКЖКХ» по оказанию услуг водоснабжения (поставки питьевой воды) ненадлежащего качества потребителям.

Обязать МКП «ИКЖКХ» обеспечить общеобразовательные учреждения МБОУ лицей № (<адрес>); МБОУ Поваровская СОШ (г. <адрес>); МБОУ Менделеевская СОШ (р.<адрес>) городского округа Солнечногорск питьевой водой гарантированного качества.

Обязать МКП «ИКЖКХ» соблюдать соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения населению санитарным правилам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать МКП «ИКЖКХ» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до потребителей через электронные и печатные средства массовой информации городского округа Солнечногорск Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 года.

Судья Карасева Е.Н.