...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Очировой Т.В., при секретаре Шмелёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУСО РБ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о возложении обязанности по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУСО РБ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее - РСРЦН, социально-реабилитационный центр) о возложении обязанности по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ с привлечением сотрудников ОНДПР по г. Улан-Удэ УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка ГБУСО РБ «РСРЦН» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований замки на дверях эвакуационных выходов наружу из групп на 2 этаже не обеспечивают возможность их свободного открывания без ключа, а автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов или их дистанционное открывание сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану, также не обеспечено. Кроме того, в нарушение законодательных норм, 2 двери, снятые после ремонта здания на лестничных клетках на 2 этаже сняты и не поставлены на прежнее место, что противоречит техническому паспорту на объект. Часть дверных проемов, ведущих из групп на лестничные клетки на 2 этаже, заделаны в ходе ремонта, что также противоречит техническому паспорту на объект. 2 двери, которые отделяют помещение кухни от остальной части здания, не являются противопожарными.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Панков А.А. исковые требования поддержал, против установления срока на устранение нарушений – до 01.07.2025 возражений не высказал.

В судебном заседании представитель ответчика - директор социально-реабилитационного центра ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что РСРЦН проводится работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Просил определить срок исполнения - не позднее 01.07.2025.

Представитель третьих лиц - ГУ МЧС России по РБ ФИО2, действующий на основании доверенности, представитель Министерства социальной защиты населения республики по доверенности ФИО3, полагали заявленные требования обоснованными.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в суд не явился, надлежаще уведомлены. Министр ФИО5 направил отзыв, а также просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, и Федеральный закон № 123-ФЗ, устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

На основании статей 37 и 38 Федерального закона № 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

Федеральный закон № 123-ФЗ, принятый в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 53 ФЗ № 123 каждое здание или сооружение должны иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть обеспечены беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям через эвакуационные выходы, установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

В п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила №1479), предусмотрено, что запоры (замки) на двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающих открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечивать: автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.

Как указано в подпунктах «д», «е» пункта 16 Правил № 1479, на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, проводить изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты.

Согласно ст. 59 ФЗ № 123 ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов:

устройство противопожарных преград;

устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности или высоты зданий и сооружений;

применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре;

применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре;

применение огнепреграждающих устройств в оборудовании;

применение установок пожаротушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ФЗ № 123 помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Судом установлено, что в нарушение изложенных требований замки на дверях эвакуационных выходов наружу из групп на 2 этаже не обеспечивают возможность их свободного открывания без ключа, а автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов или их дистанционное открывание сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану, также не обеспечено.

В нарушение вышеуказанных норм 2 двери, которые отделяют помещение кухни от остальной части здания, не являются противопожарными. Кроме того, в нарушение законодательных норм, 2 двери, снятые после ремонта здания на лестничных клетках на 2 этаже сняты и не поставлены на прежнее место, что противоречит техническому паспорту на объект. Часть дверных проемов, ведущих из групп на лестничные клетки на 2 этаже, заделаны в ходе ремонта, что также противоречит техническому паспорту на объект.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон в ходе судебного разбирательства, выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований пожарной безопасности, об устранении которых в августе 2024 г. внесено представление заместителя прокурора ..., до настоящего времени не устранены.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Поскольку реализация задач по соблюдению требований пожарной безопасности направлена на защиту интересов неопределенного круга лиц, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в целях исполнения законов, действующих на территории РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУСО РБ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о возложении обязанности по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ГБУСО РБ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (ИНН <***>) в срок до 01.07.2025 г.:

оборудовать эвакуационные выходы наружу из групп на 2 этаже дверьми с возможностью их свободного открывания без ключа, или автоматическим открыванием запоров дверей, или дистанционным открыванием запоров дверей сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану;

оснастить дверные проемы, разделяющие помещение кухни с остальной частью здания, ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности противопожарными преградами;

обеспечить соответствие наличия дверей эвакуационных выходов и других дверей на 2 этаже здания техническому паспорту объекта;

- обеспечить соответствие наличия дверных проемов на 2 этаже здания техническому паспорту объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 25.02.2025.

Судья Т.В. Очирова

УИД: ...