РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2022 года пгт. Ленинское

Шабалинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Олина П.В.

при секретаре Глушковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-103/2022 (УИД 43RS0041-01-2022-000173-17) по иску прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил :

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области в лице администрации Ленинского городского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по тем основаниям, что прокуратурой Шабалинского района в декабре 2021 года на основании обращения жителя ул.Луговая ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области при содержании автомобильной дороги, расположенной по ул. Луговая пгт. Ленинское Шабалинского района. Проведенной проверкой установлено, что в 2020-2021 году владельцем автодороги не определено соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов. Просит возложить обязанность на муниципальное образование «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области в лице администрации Ленинского городского поселения организовать проведение оценки технического состояния автомобильной дороги по ул. Луговая пгт. Ленинское в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 07.08.2020 №288.

В судебном заседании прокурор Игошин С.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель муниципального образования «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве исковые требования прокурора признал, просил установить срок исполнения решения суда дол 31.07.2023 года.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14 ч.1 п.5 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Шабалинского района в декабре 2021 года на основании обращения жителя ул. Луговая ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области при содержании автомобильной дороги, расположенной по ул. Луговая пгт. Ленинское Шабалинского района, в ходе которой выявлено, что администрацией Ленинского городского поселения не в полном объеме обеспечено содержание и своевременное обследование технического состояния автомобильных дорог в муниципальном образовании на соответствие транспортно-эксплуатационным характеристикам.

На основании акта приема-передачи от 25.07.2008 года и Постановления Правительства Кировской области от 30.05.2008 №133/203, в муниципальную собственность муниципального образования «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области передана улично-дорожная сеть по ул.Луговая и ул. Суворова пгт.Ленинское Шабалинского района Кировской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.17 ч.4 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 года №257-ФЗ, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п.п.2.3,4, 5, 6 Приказа Минтранса России от 07.08.2020 N 288 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

В процессе обследования автомобильных дорог определяются: постоянные параметры и характеристики автомобильной дороги, ширина проезжей части и земляного полотна; продольный и поперечный уклоны; состояние элементов водоотвода; состояние элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения и т.д.

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Проведенной проверкой установлено, что в 2020-2021 году в нарушение требований ст.17 ч.4 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 года №257-ФЗ администрацией Ленинского городского поселения при проведении обследования транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги по ул.Луговая пгт.Ленинское постоянные параметры и характеристики автомобильной дороги установлены не в полном объеме, не определено состояние элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения и другие обязательные параметры. Соответственно, владельцем автодороги не определено соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

По результатам проверки прокуратурой Шабалинского района на имя главы администрации Ленинского городского поселения 07.12.2021 было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В ответе на представление было указано, что в весенний период 2022 года после схода снежного покрова будет проведено обследование указанного участка автодороги.

Согласно информации администрации Ленинского городского поселения, оценка технического состояния автодороги по ул. Луговая пгт. Ленинское в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 07.08.2020 года №288 после внесения представления об устранении нарушений закона не проводилась.

В соответствии с ч 4 ст. 6 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетентности самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.53 ч.ч.1-2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности, что подтверждается позицией Верховного Суда РФ, выраженной в определении от 15.10.2008 г. № 32-ВПР08-13.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

При таких обстоятельствах неисполнение муниципальным образованием «Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области своих обязанностей по организации безопасного дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может привести к дорожно-транспортным происшествиям всех участников дорожного движения, не обеспечивает предусмотренные действующим законодательством гарантии прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» подлежит удовлетворению.

С учетом мнения истца, необходимостью выделения бюджетных средств, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31.07.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области в срок до 31.07.2023 года организовать проведение оценки технического состояния автомобильной дороги по ул. Луговая пгт. Ленинское в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.08.2022 года.

С у д ь я : П.В. Олин

Решение22.08.2022