Решение по делу № 2-81/2025 от 24.04.2025

Дело № 2-81/2025

УИД 62RS0028-01-2025-000065-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 24 апреля 2025 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Васина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Михеевой Л.А.,

с участием помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Литвиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Сараевская районная больница» о понуждении к оснащению кабинета психиатра-нарколога (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Сараевская межрайонная больница» о понуждении к оснащению кабинета психиатра-нарколога (в порядке ст. 45 ГПК РФ),указав в обоснование иска, что прокуратурой Ухоловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинской и социальной реабилитации лиц, больных наркоманией, в ходе которой было установлено, что ГБУ РО «Сараевская МБ» осуществляет медицинскую деятельность, в том числе по адресу: <...>.

Прокуратурой Ухоловского района в ходе проверки 04.03.2025 было установлено, отсутствие технических средств, предусмотренных приложением № 6 к Стандарту оснащения кабинета врача психиатра-нарколога, предусмотренному Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

В нарушение Стандарта оснащения в кабинете врача психиатра-нарколога в поликлинике ГБУ РО «Сараевская МБ» по вышеуказанному адресу отсутствует персональный компьютер с программным обеспечением и принтером (п. 6 Стандарта), приборы для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе (согласно п. 8 Стандарта в наличии должно быть не менее 2).

В июле 2024 года прокуратурой района в ходе проверки выявлялись аналогичные нарушения.

В связи с указанными нарушениями прокуратурой Ухоловского района 29.07.2024 в адрес главного врача ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены до настоящего времени.

Непринятие мер по оснащению кабинета врача психиатра-нарколога необходимым оборудованием (оснащением) нарушает гарантированные ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации права граждан, в том числе несовершеннолетних, на жизнь, охрану здоровья, медицинскую помощь, определить круг лиц которых не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» оснаститькабинет врача психиатра-нарколога в поликлинике ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» по адресу: <...>, в соответствии со Стандартом оснащениякабинета врача психиатра-нарколога (приложение № 6), предусмотренным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», а именно: персональным компьютером с программным обеспечением и принтером, а также двумя приборами для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, установив ответчику срок для совершения указанных действий, - 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ухоловского района Рязанской области Литвинова Н.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить их в полном объеме, уточнив, что согласно Выписке их Единого государственного реестра юридических лиц № от *** организация ответчика теперь именуется какГосударственное бюджетное учреждение Рязанской области «Сараевская районная больница».

Ответчик Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Сараевская районная больница», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направил, однако от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Литвинову Н.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинской и социальной реабилитации лиц, больных наркоманией.

В ходе проверки выявлено, чтоГБУ РО «Сараевская МБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии *** от ***, действует бессрочно, по адресам фактического осуществления медицинской деятельности, в том числе по адресу: <...>, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ № от *** (л.д. 41-48).

Прокуратурой Ухоловского района в ходе проверки *** установленоотсутствие технических средств, предусмотренных приложением № 6 к Стандарту оснащения кабинета врача психиатра-нарколога, предусмотренному Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

*** прокурором Ухоловского района Рязанской области внесенопредставление № об устранении нарушений законодательства о здравоохранении главному врачу ГБУ РО «Сараевская МБ» с требованием принять меры к устранению нарушений закона (л.д. 9-14).

В ответ на внесенное прокурором представление от *** главный врач ГБУ РО «Сараевская МБ» ФИО1 *** сообщил, что приняты меры по устранению выявленных нарушений (л.д. 15-17).

Однако, проверка от *** показала, что указанные нарушения не устранены и продолжают иметь место до настоящего времени, что подтверждается справкой о результатах проверки от *** (л.д. 8).

Судом установлено, что согласно Выписке из реестра лицензий по состоянию на 15:02 ***, лицензируемым видом деятельности ГБУ РО «Сараевская МБ» является медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), в числе прочих по адресу: 391920, <...> (л.д. 18-40).

Согласно Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья отнесено к числу основных прав человека (ст. 41).

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Статьей 4 Закона № 323-ФЗ установлено, что к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относятся первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, непринятие ответчиком мер по оснащению кабинета врача психиатра-нарколога необходимым оборудованием (оснащением) нарушает гарантированные ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации права граждан, в том числе несовершеннолетних граждан, на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у ГБУ РО «Сараевская районная больница» в силу закона обязанности оснастить кабинет врача психиатра-нарколога в поликлинике ГБУ РО «Сараевская РБ» по адресу: <...>, техническими средствами в соответствии со Стандартом оснащениякабинета врача психиатра-нарколога (приложение № 6), предусмотренным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы истца, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Сараевская районная больница» о понуждении к оснащению кабинета врача психиатра-нарколога (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Сараевская районная больница» оснастить кабинет врача психиатра-нарколога в поликлинике ГБУ РО «Сараевская районная больница» по адресу: <...>, в соответствии со Стандартом оснащениякабинета врача психиатра-нарколога (приложение № 6), предусмотренным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», а именно: персональным компьютером с программным обеспечением и принтером, а также двумя приборами для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе.

Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Ю.В. Васин