Решение по делу № 2-2575/2023 от 07.09.2023

Дело № 2-2575/2023

55RS0002-01-2023-002530-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 07 сентября 2023 года

Куйбышевский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Ромбс Е.А.,

при секретаре Климакове Е.А.,

при подготовке и организации судебного процесса

помощником судьи Семеновой М.В.,

при участии помощника прокурора Центрального АО г. Омска ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области, в интересах неопределенного круга лиц, к АНО «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Тюкалинский межрайонный прокурор Омской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к АНО «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

С учетом уточнения исковых требований указал, что Тюкалинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности АНО «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни». По результатам проведенной проверки установлено, что здание по адресу <данные изъяты>, в котором располагается реабилитационный центр, не отвечает требованиям пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором директору АНО «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни» внесено представление, между тем, ряд нарушений требований пожарной безопасности до настоящего времени устранен не был.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, здание, в котором расположен реабилитационный центр, имеет класс функциональной пожарной опасности Ф 1.4, между тем в результате осмотра, проведенного в ходе проверки, установлено, что здание должно соответствовать классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1.

По результатам проверки установлено, что на объекте отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов отсутствует; на объекте не смонтирована система пожарной сигнализации, фактически в помещении установлены автономные пожарные извещатели, автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием передачи извещений о пожаре не осуществляется; система оповещения с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения отсутствует; не организован выход наружу из встроенной котельной; на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, допущен перепад высоты пола.

Непринятие АНО «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни» по устранению нарушений пожарной безопасности влечет повышение риска возникновения пожара, чем грубо нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану их жизни и здоровья.

Просит обязать АНО «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни» в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <данные изъяты> в том числе:

- привести в соответствие класс функциональной пожарной опасности здания согласно классу Ф 1.1;

- разработать документацию, подтверждающую пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов и обеспечить ее хранение в здании;

- смонтировать систему пожарной сигнализации, обеспечивающую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на специальные выносные устройства оповещения, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- оборудовать здание системами оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения;

- организовать выход из встроенной на первом этаже котельной непосредственно наружу;

- организовать на путях эвакуации освещение в соответствии с требованиями приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 1.12130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- привести пол в здании в соответствии с п. 4.3.5 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 1.12130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», устранить перепады высот пола менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой более 50 мм.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО8, администрация Малиновского сельского поселения Тюкалинского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального АО <адрес> ФИО5, исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель АНО «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни» ФИО6 в судебном заседании участие не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ТОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Третье лицо ФИО8, его представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, при надлежащем извещении в судебном заседании участие не принимали. От представителя ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации Малиновского сельского поселения Тюкалинского муниципального района <адрес> в судебном заседании участие не принимал, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий, в частности, выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: согласно пп. «а» - Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно).

Из материалов дела следует, что ФИО8 является собственником здания (жилой дом), расположенном по адресу <данные изъяты>

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ здание передано во временное пользование АНО «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни».

Пунктом 3 договора обязанность по обеспечению пожарной безопасности здания возложена на арендатора.

Согласно Уставу АНО «РЦ «Сияние к новой жизни», организация создана в целях предоставления услуг в сфере противодействия распространения наркомании, ВИЧ/СПИДа; социально - психологической реабилитации и адаптации в общество людей, которых коснулась проблема химической зависимости, ВИЧ/СПИД: пропаганды здорового образа жизни.

Организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которой она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.

Организация является юридическим лицом, в установленном законом порядке может иметь обособленное имущество, расчетный валютный и иные счета в банковских учреждениях, круглую печать, штамп, бланки, средства индивидуализации и другие реквизиты юридическог лица, должно иметь самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

Из ответа администрации Малиновского сельского поселения Тюкалинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Некоммерческая организация «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни», расположенная по адресу <адрес>, д. Залесная, <адрес>, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением № единсвенного учредителя АНО «РЦ «Сияниее к новой жизни» от ДД.ММ.ГГГГ. Род деятельности данной организации: деятельность по уходу с обеспечением проживания.

По сообщению Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, определение класса функциональной пожарной опасности здания, помещений или групп помещений, функционально связанных между собой определяется в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, возможности пребывания их в состоянии сна.

Степень огнестойкости здания по адресу <адрес>, д. Залесная, <адрес> класс конструктивной пожарной опасности указывается в проектной документации на объект. В связи с тем, что проектная документация на объект отсутствует, а степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не определены, для установления требований пожарной безопасности в соответствии с разделом 6 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» здание принимается V степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С3.

По результатам проверки, проведенной Тюкалинской межрайонной прокуратурой совместно с ТОНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в здании установлены нарушения требований пожарной безопасности.

Так, руководителем организации не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; на объекте защиты не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, а также отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; отсутствует документация подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; на объекте защиты заблокирован второй эвакуационных выход (фактически забит гвоздями с наружной стороны здания); не ведется учет наличия, периодического осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; на объекте защиты не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности; на объекте защиты допускаются к работе лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности; на объекте защиты не смонтирована система пожарной сигнализации, фактически в помещении установлены автономные пожарные извещатели, автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием систем передачи извещений о пожаре не осуществляется; на объекте защиты система оповещения с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения отсутствует; не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей; на огнетушителе имеется отметка о дате выпуска – август 2017 года, вместе с тем перезарядка огнетушителя не произведена; объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением; на объекте защиты допущено размещение встроенной котельной в здании V степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С3; выход из встроенной котельной не предусмотрен непосредственно наружу; на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, а также допущен перепад высоты пола.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на должностных лиц учреждения обязанностей и стали возможными, в том числе, ввиду отсутствия должного контроля со стороны директора.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Тюкалинской межрайонной прокуратуры <адрес> на имя директора АНО «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни» внесено представление, однако ряд нарушений до настоящего времени не устранен.

Из объяснений директора АНО «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни» ФИО6 следует, что нарушения не устранены по причине отсутствия необходимого количества денежных средств.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения спора в суде по существу АНО ««Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни» допущены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, которые не устранены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пп.1 п. 16 Правил на объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, здание, в котором расположен реабилитационный центр имеет класс функциональной пожарной опасности Ф 1.4 - одноквартирный жилой дом (пп. «г», п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ).

По дополнительной информации, представленной в материалы дела по запросу суда Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, здание, в котором располагается АНО «РЦ «Сияние к новой жизни» по адресу <адрес>, д. Залесная, <адрес> – оказывающая услуги в сфере реабилитации ресоциализации наркопотребителей, должно относиться к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1.

Пунктом 25 Правил предусмотрено, что в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В ходе проверки установлено, что на объекте защиты документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов отсутствует.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на объекте защиты не смонтирована система пожарной сигнализации, фактически в помещении установлены автономные пожарные извещатели, автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре не осуществляется.

Частью 12 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В ходе проверки установлено, что на объекте защиты система оповещения с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения отсутствует.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130 установлено, что выходы из встроенных и пристроенных на первом этаже котельных надлежит предусматривать непосредственно наружу.

В ходе проверки установлено, что выход из встроенной котельной не предусмотрен непосредственно наружу.

Приказом Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил - СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее по тексту - СП 1.13130).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130 установлено, что в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

В ходе проверки установлено, что на путях эвакуации объекта защиты отсутствует аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Пунктом 4.3.5 СП 1.13130 установлено, что в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец.

Также установлено, что на путях эвакуации в здании по адресу <адрес>, д. Залесная, <адрес> допущен перепад высот пола.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исковые требования Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области к АНО «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни» об исполнении требований пожарной безопасности являются обязательными к исполнению в силу требований федерального законодательства.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика АНО «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни» в доход бюджета города Омска подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюкалинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать автономную некоммерческую организацию «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни» (ИНН <***>) в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <данные изъяты>, в том числе:

- привести в соответствие класс функциональной пожарной опасности здания согласно классу Ф 1.1;

- организовать выход из встроенной на первом этаже котельной непосредственно наружу;

- привести пол в здании в соответствии с п. 4.3.5 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 1.12130 «Системы протипожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», устранить перепады высот пола менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой более 50 мм.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Реабилитационный центр «Сияние к новой жизни» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья Е.А. Ромбс

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023

<данные изъяты>