РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2076/2023 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки. Уточнив требования, просит 2529,53 руб. из которых:

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: пени за 2018 год в размере 25,47 руб.,

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): пени за 2018 год в размере 115,76 руб.,

- Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: пени в размере 995,7 руб.,

- Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 631 руб., пени в размере 20,63 руб. из которых:

налог за 2019 год в размере 484,00 руб., пени в размере 14,64 руб., по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ,

налог за 2018 год в размере 147,00 руб., пени в размере 5,99 руб., по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ,

- Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 730 руб., пени в размере 36,44 руб. из которых:

налог за 2018 год в размере 292,00 руб., пени в размере 11,91 руб., по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ,

налог за 2017 год в размере 438,00 руб., пени в размере 24,31 руб., по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ,

пени за 2017 год в размере 0,22 руб., по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае утраты возможности взыскания, просит рассмотреть вопрос о признании задолженности безнадежной к взысканию.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица МИ ФНС России № по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен.

В силу п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 374-ФЗ 10 000 рублей).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок назначенную сумму налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно ст. 75 НК РФ в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежат начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога.

Правоотношения по поводу уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами этой главы расчетным периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются, в числе прочих, индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии со ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.

Разделом XI Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок определения размера, исчисления и уплаты страховых взносов, а также выявления недоимки (статьи 430, 432).

В соответствии со ст. 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно части 5 статьи 432 названного Кодекса, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в налоговом периоде 2015,2018 принадлежали объекты налогообложения, что подтверждается сведениями о зарегистрированном имуществе, в силу чего, административным ответчиком подлежит уплата налога за указанный период.

Налоговым органом произведен расчет суммы земельного налога:

- земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, который (за 2015 налоговый период) составил 438,00 руб. (исходя из расчета: 218999,00 (налоговая база) *1 (доля в праве)*0,20 (налоговая ставка)*12/12 (количество месяцев владения); (за 2018 налоговый период) составил 292,00 руб. (исходя из расчета: 218999,00 (налоговая база) *1 (доля в праве)*0,20 (налоговая ставка)*8/12 (количество месяцев владения).

Налоговым органом произведен расчет суммы налога на имущество:

- квартиру по адресу: <адрес>, который (за 2018 налоговый период) составил 147,00 руб., исходя из расчета: 302843,00 (налоговая база - кадастровая стоимость)*1 (доля в праве)*0.30 (налоговая ставка): 4/12 месяцев (количество месяцев владения); (за 2019 налоговый период) составил 484,00 руб., исходя из расчета: 302843,00 (налоговая база - кадастровая стоимость)*1 (доля в праве)*0.30 (налоговая ставка): 12/12 месяцев (количество месяцев владения).

Из административного иска, материалов дела, следует, что административным ответчиком не надлежащим образом исполнена обязанность по уплате обязательных платежей, в связи с чем, в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате суммы земельного налога в размере 438,00 руб. Налоговое уведомление оставлено без исполнения в срок, предусмотренный законодательством – ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате суммы налога в размере 439,00 руб., из которых: земельный налог в размере 292,00 руб., налог на имущество физических лиц в размере 147,00 руб. Налоговое уведомление оставлено без исполнения в срок, предусмотренный законодательством – ДД.ММ.ГГГГ.

Также из административного иска следует, что налогоплательщик ФИО1, ИНН №, состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы.

В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно погасить недоимку: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1553,00 руб., пени в размере 1318,44 руб. Срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно погасить недоимку: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 6982,00 руб., пени в размере 62,87 руб. Срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно погасить недоимку по пени в сумме 1909,66 руб., из которых: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: пени в размере 1162,51 руб., единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ): пени в размере 605,92 руб., задолженность по страховым взносам: пеня по ОПС 115,76 руб., пеня по ОМС 25,47 руб. Срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно погасить недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ) в размере 438,00 руб. и пени 24,31 руб. Срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно погасить недоимку: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - пени в размере 567,86 руб. Срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно погасить недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов - пени 35,51 руб. Срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно погасить недоимку по налогу на имущество в размере 147,00 руб. и пени 5,99 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 292,00 руб. и пени 11,91 руб. Срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления налоговых уведомлений и налоговых требований подтверждается списком почтовых отправлений.

В указанный срок исполнения не последовало. Обязанность по уплате налогов в бюджет налогоплательщик самостоятельно не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № был выдан.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению должника (административного ответчика) пропущенный срок для подачи возражения относительно исполнения судебного приказа восстановлен, судебный приказ отменен.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, обратился в суд с настоящим административным иском.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогу и пени ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, должен был обратиться по требованиям №, №, не позднее ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. с момента прекращения деятельности ИП).

По требованиям №, №, №, №, №, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогу и пени ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, должен был обратиться в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, равно как не представлено доказательств наличия взыскиваемой задолженности и оснований ее бесспорного и принудительного взыскания.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом нарушен срок подачи заявления о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика о взыскании недоимки по указанному требованию, то есть, налоговым органом утрачено право на принудительное взыскание с административного ответчика недоимки по вышеуказанным налогам и пени.

Инспекция должна своевременно выявлять недоимки и направлять требования об их уплате. Утрата возможности взыскания суммы налога означает утрату возможности начисления пени и применения налоговой санкции.

При этом неиспользование инспекцией своих полномочий на своевременное выявление просрочек и принятие мер к взысканию налога не может влечь для налогоплательщика отрицательных налоговых последствий.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административный истец пропустил установленный срок обращения за принудительным взысканием недоимки и не имеется уважительных причин для его восстановления, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для отказа во взыскании заявленной недоимки.

Суд, исследовав представленные в материала дела доказательства, учитывая, что выставленные налоговым органом в адрес административного ответчика требования об уплате недоимок по налогу, последним не исполнены, меры по взысканию недоимки по налогам в судебном порядке в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в добровольном порядке налоговым органом не принимались, суд приходит к выводу, что налоговый орган утратил право на взыскание заявленной задолженности, в связи с истечением установленного срока возможности взыскания. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать недоимку по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, безнадежной к взысканию, вследствие утраты возможности принудительного взыскания.

Также, из материалов дела следует, что налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц в размере 484,00 руб. Налоговое уведомление оставлено без исполнения в срок, предусмотренный законодательством – ДД.ММ.ГГГГ. Факт направления налогового уведомления подтверждается списком почтовых отправлений.

В связи с неуплатой налога налогоплательщику было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно погасить недоимку по налогу на имущество за 2019 налоговый период (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ) в размере 484,00 руб. и пени 14,64 руб. Срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 статьи 52 НК РФ и пункта 6 статьи 69 НК РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Вместе с тем, доказательств направления в адрес налогоплательщика налогового требования, административным истцом не представлено. В материалах дела (а также в материалах о выдаче судебного приказа) доказательств, что требование направлено, не имеется. Согласно сообщению налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ предоставить копии почтовых реестров отправки требования об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Таким образом, налоговым органом не соблюдена установленная процедура уведомления налогоплательщика о необходимости уплатить налоги, погасить задолженность, предшествующая обращению в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 292, 293, 294 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

В удовлетворении требования о взыскании недоимки и пени - отказать.

Признать задолженность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, место жительства: <адрес> по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, безнадежной к взысканию, в связи с утратой налоговым органом возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.А.Энгель