Стр.2.137г.

Дело № 2-165/2025

УИД 44RS0015-01-2025-000219-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года п. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Добряковой Д.И.,

с участием прокурора Октябрьского района Костромской области Филиппова Н.М.,

истца ФИО1,

при секретаре Фатеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Костромской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Октябрьского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Требования мотивированы тем, что по обращению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 прокуратурой района проведена проверка, по результатам проведения которой установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в 2-х комн. квартире, жилой площадью 48,1 кв.м, по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения.

Многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области №-а от 06.12.2021г. и согласно заключению межведомственной комиссии данного сельского поселения № от 06.12.2021г.

На протяжении длительного времени с 2021г. ответчик в нарушение п.1 ч.2 ст. 57, ст.ст. 86,89 ЖК РФ, не предоставляет жилое помещение ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по договору социального найма, равнозначное по общей площади, чем нарушает их жилищные права.

Дальнейшее проживание граждан в небезопасных условиях создает угрозу для их жизни и здоровья, а также потери имущества. ФИО2 является <данные изъяты>. ФИО3 является <данные изъяты>, по причине <данные изъяты>), нуждается в постоянном постороннем бытовом уходе, <данные изъяты>.

Ссылаясь на ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.9 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н, постановление Правительства РФ от 09.07.2016г. №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» просит обязать Администрацию Октябрьского муниципального округа Костромской области предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям по благоустройству, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям муниципального округа, соответствующее требованиям по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида, установленных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016г. №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, окончательно просил обязать Администрацию Октябрьского муниципального округа Костромской области предоставить во внеочередном порядке ФИО1 ФИО2, ФИО3 на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес>, по норме предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), отвечающее санитарным и техническим требованиям, а также требованиям к жилым помещениям, предусмотренным разделом IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Администрация Костромской области, Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, Департамент финансов Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области.

В судебном заседании прокурор Октябрьского района Костромской области Филиппов Н.М. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам и основаниям (л.д.203).

Истец ФИО1 уточненное исковое заявление прокурора поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что проживает в <адрес> вместе с мужем ФИО3, который с января 2005г. передвигается с помощью инвалидной коляски из-за полученной на производстве травмы, сыном ФИО2, <данные изъяты>, имеющим заболевание <данные изъяты> Дом, в котором они живут, признан аварийным и непригодным для проживания. Так, весной во время паводка на р. Ирдом, подвал и пол в доме затапливает водой.

Истцы ФИО2, ФИО3 в суд не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.201-202).

Ответчик – представитель Администрации Октябрьского муниципального округа Костромской области, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.205).

Третьи лица: Департамент финансов Костромской области, Администрация Костромской области, Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, Администрации Костромской области, департамента финансов Костромской области поступили письменные отзывы на исковое заявление, в которых представители просят рассмотреть дело без их участия.

Из отзыва Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области следует, что согласно пунктам 1,8,9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006г. №47 вопросы об определении срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также определение срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Спорное жилое помещение не пригодно для проживания, поэтому истцы имеют право требовать другое жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, поскольку спорное жилье является муниципальной собственностью (л.д.100-101).

Согласно отзыву Администрации Костромской области следует, что предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3, соответствующего требованиям по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида относится к компетенции органов местного самоуправления (л.д.111-113).

В письменном отзыве Департамент финансов Костромской области указал, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, является полномочием органа местного самоуправления. В областном бюджете ежегодно предусматриваются ассигнования в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Так, в 2025г. на указанные цели предусмотрено 133 457,4 тыс. руб. Главным распорядителем бюджетных средств на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства является Департамент строительства ЖКХ и ТЭК Костромской области (л.д.119-121).

Выслушав прокурора, истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с положениями Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7). Правительство РФ обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (п. «в.2» ч. 1 ст. 114).

Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальный условий существования (Постановление от 8 июня 2010 года №13-П, Определения от 15 февраля 2005 года №17-О, от 9 февраля 2017 года №215-О).

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно выписке из реестра муниципального имущества от 14.03.2025г. является муниципальной собственностью (л.д. 39).

По договору социального найма от № от 19.03.2018г. наймодатель в лице Администрации Покровского сельского поселения предоставил ФИО1 совместно с членами ее семьи ФИО2 (сын), ФИО3 (муж) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в квартире жилой площадью 48,1 кв. м, которое будет использовать наниматель и члены его семьи по адресу: <адрес>(л.д.28-32).

Согласно заключению межведомственной комиссии Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области от 06.12.2021г. и в соответствии с актом обследования помещения от 06.12.2021г., постановлением №-а от 06.12.2021г. многоквартирный жилой <адрес> по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.33-35,36-38,40-41).

В соответствии с приложением № (перечень населенных пунктов, находящихся в зоне возможного подтопления (затопления)) к протоколу заседания по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Октябрьского муниципального округа № от 11.03.2025г. <адрес> включен в данный перечень (л.д.45).

Согласно выводам технического заключения ООО «Артель» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> следует, что техническое состояние фундаментов, наружных и внутренних стен, перекрытий - аварийное, техническое состояние крыши ограниченно-работоспособное. В связи с выявлением аварийных конструкций на объекте многоквартирный дом по адресу: <адрес> целом имеет аварийное техническое состояние и не пригоден для постоянного проживания (л.д.47-80).

Согласно регистрационному досье ФИО1 с 29.01.1987г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.89).

Согласно регистрационному досье ФИО2 с 18.11.2002г. до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.90).

Из регистрационного досье ФИО3 следует, что он с 19.03.2018г. до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.88).

Согласно уведомлениям ЕГРН истцы объектов недвижимости на праве собственности не имеют (л.д.93-95).

Постановлением Администрации Октябрьского муниципального округа Костромской области от 04.04.2025г. №-а ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.134).

В силу программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, ФИО3, 30.09.1968г.р. имеет основное заболевание: последствия перелома позвоночника, последствия производственной травмы от 27.01.2005г., код заболевания по МКБ Т91.1, причина инвалидности: трудовое увечье, инвалидность установлена бессрочно, степень утраты трудоспособности 100 %, ФИО3 нуждается в постороннем бытовом уходе (л.д.16-25). Согласно программе реабилитации у него имеется нарушение функций организма, вызывающее необходимость использования кресла-коляски п.36 на л.д.22.

Согласно справке МСЭ-2006 от 22.11.2006г. ФИО2 является <данные изъяты>. Из справки МСЭ-2006 от 14.04.2009г. следует, что ФИО3 <данные изъяты>, степень утраты трудоспособности 100 % в связи <данные изъяты>.) л.д.26-27.

ФИО3 поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (состав семьи 3 человека) л.д.178. Сведений о правах истцов на другие жилые помещения, кроме занимаемого по вышеуказанному договору социального найма, в материалах дела не имеется, указанные обстоятельства участниками процесса не оспаривались.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Разделом IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» предусмотрены требования к жилым помещениям инвалида.

Так, жилое помещение инвалида должно иметь жилую комнату, совмещенный санитарный узел для инвалида, переднюю-холл площадью не менее 4 кв. метров (п. 32 Правил).

Ширина пути для движения кресла-коляски в одном направлении должна быть не менее 1,5 метра, минимальный размер площадки для поворота на 90 градусов должен составлять 1,2 х 1,2 метра, диаметр площадки для разворота на 180 градусов - 1,4 метра, высота проходов должна составлять не менее 2,1 метра (п. 33 Правил).

Входные, внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 метра (п. 34 Правил).

Ширина передней-холла и коридора должна быть не менее 1,6 метра, при этом должна обеспечиваться возможность хранения кресла-коляски. Внутриквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,15 метра (п. 36 Правил).

Санитарные узлы должны иметь следующие размеры:

а) ванная комната или совмещенный санитарный узел - не менее 2,2 х 2,2 метра;

б) уборная с умывальником (рукомойником) - не менее 1,6 х 2,2 метра;

в) уборная без умывальника - не менее 1,2 х 1,6 метра при условии открывания двери наружу (пункт 37).

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, нуждающимися в приспособленном жилье для инвалидов, не отвечающие специальным требованиям доступности, не приспособленные для их проживания, при невозможности надлежащего приспособления путем ремонта или реконструкции должны признаваться непригодными для проживания, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, является основанием для предоставления другого жилья по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что занимаемое истцами, жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

ФИО3 поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (состав семьи 3 человека). Сведений о правах истцов на другие жилые помещения, кроме занимаемого по вышеуказанному договору социального найма, в материалах дела не имеется.

Таким образом, жилое помещение в котором проживают истцы, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, поэтому данная семья подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищный условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При этом, поскольку в составе семьи есть инвалид первой группы – ФИО3, страдающий заболеванием, требующим применения кресла-коляски, он подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям и условиям доступности для инвалида, с учетом имеющегося у него заболевания и потребностей инвалида, предусмотренным разделом IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» в границах муниципального образования с. Боговарово.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов(административных истцов) или ответчиков(административных ответчиков).

Таким образом, администрация Октябрьского муниципального округа Костромской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района Костромской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Октябрьского муниципального округа Костромской области (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) предоставить во внеочередном порядке ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт №), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт №) на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах с.Боговарово Октябрьского района Костромской области, по норме предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), отвечающее санитарным и техническим требованиям, а также требованиям к жилым помещениям, предусмотренным разделом IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Добрякова Д.И.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2025г.