Решение по делу № 2-926/2025 от 04.04.2025

Дело №2-926/2025

УИД 50RS0052-01-2024-013903-05

Мотивированное решение суда изготовлено 04 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при участии помощника Щёлковского городского прокурора Яковлеве Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Викторове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в Щёлковский городской суд Московской области с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении (с учетом уточнений).

В обоснование требований указано, что Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 18 января 2021 №109 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общежитие – новостройка семейного типа на 338 квартир, <адрес> закреплено на праве оперативного управления за истцом ФГАУ «Росжилкомплекс».

В ходе проведенной проверки законности использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации было установлено, что в специализированном жилом помещении по адресу: <адрес>, общежитие – новостройка семейного типа на 338 квартир, <адрес> отсутствие законных оснований проживают ответчики по делу: ФИО1, ФИО2, ФИО3

На основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Военным учебно-научным центром Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.И. Жуковского и Ю.А. Гагарина» и ФИО1 на период трудовых отношений было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, общежитие – новостройка семейного типа на 338 квартир, <адрес>.

Между тем, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением не состоят, отношения к Министерству обороны Российской Федерации не имеют.

Заявлений от ответчиков о принятии на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в ФГАУ «Росжилкомплекс» не поступало.

ФГАУ «Росжилкомплекс» в адрес ответчиков направило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении спорного служебного жилого помещения в десятидневный срок со дня получения уведомления, либо представить документы, подтверждающие право проживания в жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации.

Однако, до настоящего времени ответчики спорное служебное жилое помещение не освободили, ключи в ФГАУ «Росжилкомплекс» не сдали.

Договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданского персонала в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42.

Передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченных органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала.

С 2023 года по 2024 год ответчики не представили сведений о трудоустройстве в подведомственные организации Министерства обороны Российской Федерации.

ФИО1 обеспечивался служебным жилым помещением на период трудовых отношений, заключенных с Военным учебно-научным центром Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.И. Жуковского и Ю.А. Гагарина». В подведомственную организацию Министерства обороны Российской Федерации в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением об обеспечении его и членов его семьи служебным жилым помещением до настоящего времени не обратился. Решение уполномоченным органом о распределении ему служебного жилого помещения ФГАУ «Росжилкомплекс» не принималось.

На основании изложенного истец, уточнив исковые требования, просит суд прекратить право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3, выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчики иск не признали, доводы представленных в материалы дела письменных возражений поддержали, из которых следует, что ФИО1 в настоящее время работает в Жилищно-коммунальной службе №2 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» (по Московскому военному округу), который внесен в Приложение к Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года №485 – Перечень федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, просили в иске отказать.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учётом заключения прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать ввиду отсутствия оснований для выселения ответчиков, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между Военным учебно-научным центром Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.И. Жуковского и Ю.А. Гагарина» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № по адресу: <адрес>, общежитие – новостройка семейного типа на 338 квартир, <адрес>, площадью № кв.м. (л.д. 26-29). В качестве членов семьи нанимателя указаны ФИО2 (жена), ФИО3 (сын).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, общежитие – новостройка семейного типа на 338 квартир, <адрес> передано нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование в связи с военной службой нанимателя ФИО1 в Монинском гарнизоне с 2011 года (л.д.26).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, общежитие – новостройка семейного типа на 338 квартир, <адрес> относится к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации и находится на праве оперативного управления в ФГАУ «Росжилкомплекс», что подтверждается Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 18 января 2021 №109 (л.д.12).

Между тем, по мнению представителя ФГАУ «Росжилкомплекс», ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении в отсутствие на то законных оснований.

Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года №485 (л.д. 81-86), предусмотрен Порядок обеспечения гражданского персонала жилыми помещениями.

Вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее-уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее-структурное подразделение уполномоченного органа).

Согласно установленного Порядка решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу, к которому прилагаются следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста), выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации лица гражданского персонала и членов его семьи, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений:

- занимаемых по договорам социального найма лицом гражданского персонала и членами его семьи,

- занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения членами семьи лица гражданского персонала,

- занимаемых по договорам найма жилого помещения в общежитии членами семьи лица гражданского персонала,

- принадлежащих на праве собственности лицу гражданского персонала и членам его семьи по месту прохождения службы (работы).

В случае изменения ранее представленных сведений лицо гражданского персонала в течение пяти дней направляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) измененные сведения согласно образцу.

Передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченных органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акут приема-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала.

Однако, до настоящего времени ответчики спорное служебное жилое помещение не освободили.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу слесарем-сантехником в Филиал «Московский»/Территориальный отдел «Балашихинский» ФГАУ «Росжилкомплекс», что подтверждается выпиской из Приказа (распоряжения) о приеме работника на работу (л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 прекращен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с Филиалом «Московский»/Территориальный отдел «Балашихинский» ФГАУ «Росжилкомплекс», что подтверждается выпиской из Приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) (л.д. 69).

Как следует из справки б/н, составленной ИП ФИО8, ФИО1 работает в организации «ИП ФИО8», занимающейся обеспечением объектов Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 70).

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» и ФИО1 следует, что ФИО1 является слесарем – ремонтником в Жилищно-коммунальной службе №2 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» (по Московскому военному округу).Данные обстоятельства также подтверждаются справкой начальника Жилищно-коммунальной службы №2 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» (по Московскому военному округу»).

Задолженность за наем спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, общежитие – новостройка семейного типа на 338 квартир, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год отсутствует, что подтверждается справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ФГАУ «Росжилкомплекс» (л.д. 31).

ФИО1 в материалы дела представлено Благодарственное письмо Заведующего поликлиникой (со стационаром на 70 коек) филиала №1 (7ЦВКАГ) ФГБУ «ГВКУ им. Н.Н. Бурденко» за оказание помощи учреждению и военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территории Украины, проходящим лечение и реабилитацию (л.д.77).

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункта "д" статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В соответствии со статьей 214, статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 12 статьи 1 Федерального закона от дата N 61-ФЗ "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно положениям пунктов 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти было наделено определенными функциями, в частности, функциями по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведения подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий, и по его приватизации.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставление жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 485 "Об организации в вооруженных силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицами гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации", служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, которым передаются полномочия Министерства обороны Российской Федерации по осуществлению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме (Приложение №1 к Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 18 августа 2015 года №486), учреждение, в которое трудоустроен ФИО1 - Жилищно-коммунальная служба №2 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» (по Московскому военному округу», находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 87-100).

Таким образом, поскольку после увольнения ФИО1 из Монинского гарнизона, последний продолжает заниматься трудовой деятельностью в учреждении, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, вселен и проживает в спорном жилом помещении со своей семьей, задолженность за жилое помещение отсутствует, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства являются основанием для сохранения права пользования специализированным жилым помещением, которое он и члены его семьи занимают на законном основании.

Доказательств обратного, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса, истцом не представлено.

Доводы представителя истца о том, что сам факт трудоустройства ФИО1 не является основанием приобретения права пользования служебным жилым помещением, подлежат отклонению, поскольку в данном случае правовое значение имеют не основания возникновения права пользования специализированным жилым помещением, а обстоятельства, дающие основания для утраты права пользования им.

Основания для утраты права пользования служебным жилым помещением не наступили, в связи с чем, ФИО1, а также члены его семьи, имеют право на обеспечение по месту работы жилым помещением специализированного жилищного фонда.

С учетом изложенного, и принимая во внимание заключение прокурора, оснований для удовлетворения исковых требований о признании ответчиков прекратившими право пользования служебным жилым помещением и их выселении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья И.Ю. Кулагина