К делу №а-825/2022 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Станица Староминская Краснодарского края 21 ноября 2022 года
Староминский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Селюка С.А.,
при секретаре Журавлевой В.В.,
с участием
прокурора Куркина К.В.,
представителя заинтересованного лица ОМВД России по Староминскому району, государственного инспектора группы дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Староминскому району ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Канеловского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Канеловского сельского поселения законодательства в сфере реализации полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения. Таким образом, ответственность за содержание автомобильных дорог местного значения, как и обязанность по их ремонту возложена на орган местного самоуправления, то есть на администрацию Канеловского сельского поселения. Прокуратурой проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории Канеловского сельского поселения, по результатам которой главе Канеловского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В ответе на представление администрация Канеловского сельского поселения сообщает о том, что администрацией поселения совместно с МКУ «Забота» были устранены нарушения, выразившиеся в обрезке зеленых насаждений «ветви деревьев», согласно обследования ДД.ММ.ГГГГ данная информация не подтвердилась, нарушения указанные в ответе не устранены до настоящего времени. Повторной проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, обследования улично-дорожной сети Канеловского сельского поселения, на предмет устранения нарушений, выявленных 23.03.2022г. и ДД.ММ.ГГГГ нарушений закона, установлено, что администрацией Канеловского сельского поселения вышеуказанные нарушения Закона № 196-ФЗ не устранены.
Прокурор просит суд обязать администрацию Канеловского сельского поселения в течении месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства при содержании автомобильных дорог местного значения путем проведения следующих мероприятий: устранить нарушения, выразившиеся в дефекте (выбоине) на <адрес> в <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в дефекте (выбоине) на переулке Школьный, 6 «А» в <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в дефекте (провале) на дорожном покрытии дорожной части на <адрес> в <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки встречных направлений по адресу: <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в виде не окрашенной опоры дорожного знака: 2.4 «Уступите дорогу» по адресу: <адрес>, переулок Школьный – Ленина; -устранить нарушения, выразившиеся в целостности лицевой поверхности и изменение светотехнических характеристик дорожного знака: 2.4 «Уступите дорогу» по адресу: <адрес>, переулок Школьный- Ленина; устранить нарушения, выразившиеся в целостности лицевой поверхности и изменение светотехнических характеристик дорожного знака: 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» по адресу: <адрес> от <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в целостности лицевой поверхности и изменение светотехнических характеристик дорожного знака: 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по адресу: <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в установке в необходимом месте дорожный знак: 2.4 «Уступите дорогу» по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в установке в необходимом месте дорожный знак: 2.1 «Главная дорога» по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в обрезке зеленых насаждений «ветви деревьев» по адресам: <адрес> №, 117, 120 <адрес>.
Прокурор в судебном заседании поддержал требования, изложены в административном иске.
Представитель административного ответчика глава Канеловского сельского поселения в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании полагал подлежащими удовлетворению требования административного иска.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 "О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, ответственность за содержание автомобильных дорог местного значения, как и обязанность по их ремонту возложена на орган местного самоуправления, то есть на администрацию Канеловского сельского поселения.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории Канеловского сельского поселения, по результатам которой главе Канеловского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Канеловского сельского поселения сообщает о том, что администрацией поселения совместно с МКУ «Забота» были устранены нарушения, выразившиеся в обрезке зеленых насаждений «ветви деревьев» по адресам: <адрес> №, 117, 120 <адрес>, согласно обследования ДД.ММ.ГГГГ данная информация не подтвердилась, нарушения указанные в ответе не устранены до настоящего времени.
Повторной проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, обследования уличнодорожной сети Канеловского сельского поселения, на предмет устранения нарушений, выявленных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нарушений закона, установлено, что администрацией Канеловского сельского поселения вышеуказанные нарушения Закона № 196-ФЗ не устранены. Так, на <адрес> имеется дефект (яма); на переулке Школьный, 6 «А» <адрес> имеется дефект (яма); на <адрес> на дорожном покрытии дорожной части имеется дефект (провал). Также не устранены нарушения п. 6.3 ГОСТ 50597-2017: плохая различимость (отсутствие) горизонтальной дорожной разметки, разделяющая транспортные потоки встречных направлений по адресу: <адрес>; опора дорожного знака: 2.4 «Уступите дорогу» не окрашена «отсутствует краска» по адресу: <адрес>, пер. Школьный- Ленина; нарушена целостность лицевой поверхности и изменение светотехнических характеристик дорожного знака: 2.4 «Уступите дорогу» по адресу: <адрес>, пер. Школьный- Ленина; нарушена целостность лицевой поверхности и изменение светотехнических характеристик дорожного знака: 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» по адресу: <адрес> от <адрес>; нарушена целостность лицевой поверхности и изменение светотехнических характеристик дорожного знака: 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по адресу: <адрес>; отсутствует в необходимом месте дорожный знак: 2.4 «Уступите дорогу» по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес>; отсутствует в необходимом месте дорожный знак: 2.1 «Главная дорога» по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес>.
Проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно ОГИБДД МВД России по <адрес> установлено, что администрацией Канеловского сельского поселения нарушения требований содержания улично-дорожной сети не устранены, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Канеловского сельского поселения не осуществляется надлежащее содержание автомобильных дорог, что может привести к негативным последствиям, в виде дорожно-транспортных происшествий, а также причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Канеловского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Канеловского сельского поселения <адрес> выразившиеся в непринятии мер по устранению в полном объеме нарушений закона, указанных в представлении прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать администрацию Канеловского сельского поселения в течении
месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства при содержании автомобильных дорог местного значения путем проведения следующих мероприятий: устранить нарушения, выразившиеся в дефекте (выбоине) на <адрес> в <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в дефекте (выбоине) на переулке Школьный, 6 «А» в <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в дефекте (провале) на дорожном покрытии дорожной части на <адрес> в <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки встречных направлений по адресу: <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в виде не окрашенной опоры дорожного знака: 2.4 «Уступите дорогу» по адресу: <адрес>, переулок Школьный – Ленина; устранить нарушения, выразившиеся в целостности лицевой поверхности и изменение светотехнических характеристик дорожного знака: 2.4 «Уступите дорогу» по адресу: <адрес>, переулок Школьный- Ленина; устранить нарушения, выразившиеся в целостности лицевой поверхности и изменение светотехнических характеристик дорожного знака: 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» по адресу: <адрес> от <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в целостности лицевой поверхности и изменение светотехнических характеристик дорожного знака: 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по адресу: <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в установке в необходимом месте дорожный знак: 2.4 «Уступите дорогу» по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в установке в необходимом месте дорожный знак: 2.1 «Главная дорога» по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес>; устранить нарушения, выразившиеся в обрезке зеленых насаждений «ветви деревьев» по адресам: <адрес> №, 117, 120 <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий