УИД 76RS0014-01-2022-001295-70

дело № 2-2326/2022

изготовлено 12.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 06 июля 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, просила обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости истца, применив для расчета справку о заработной плате истца за период работы по совместительству с января 1995 г. по декабрь 1999 г. в организации

В исковом заявлении указано, что истец с 16.06.2021 г. получает пенсию по старости, которая была назначена в . С 2014 г. ФИО1 проживает в , с 2019 г. имеет 16.10.2019 г. она обратилась в Управление ПФР по месту жительства с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с переездом на постоянное место жительства из в , с 01.01.2020 г. ей назначена пенсия по старости в размере при этом из было истребовано ее пенсионное дело, содержащее документы, подтверждающие ее стаж и заработок, на основании которых с 01.01.2020 г. ей назначена пенсия по старости в размере . Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 28.06.2021 г. № выявлена ошибка, допущенная при установлении (выплате) пенсии, в связи с чем, отказано в принятии к рассмотрению справки за период работы в с января 1995 г. по декабрь 1999 г. По мнению ответчика, указанная справка оформлена ненадлежащим образом: отсутствует номер и дата справки. С 01.07.2021 г. истцу выплачивается пенсия в размере При этом 12.03.2020 г. пенсионным органом направлен запрос в о проведении проверки документов истца о заработной плате за период работы с 01.10.1992 по 21.12.1999 в который оставлен без исполнения в связи с непрохождением перерегистрации на территории , отсутствием должностных лиц предприятия по юридическому адресу. Бухгалтерские документы на хранение в архивы не передавались. Имеющаяся справка о заработной плате ФИО1 за период работы в содержит все реквизиты, предусмотренные действовавшим законодательством на момент возникновения спорных правоотношений, подтверждает фактический заработок истца на конкретном предприятии в определенный период, а поэтому подлежит учету при исчислении размера пенсии. Оснований для непринятия указанной справки не имеется. Представить дополнительные документы, подтверждающие сведения о заработной плате ни истец, ни пенсионный орган не имеют возможности в связи с проведение военной операции на территории Данное обстоятельство не может нарушать права истца на соответствующее пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила ведение дела представителю.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что одних сомнений в подлинности справки недостаточно для ее непринятия. В пенсионном органе эта справка была принята, а через несколько лет ответчик ее исключил без получения дополнительных сведений.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указала, что пенсионное дело находится в , проверка проводилась в 2020 г. в течение года после назначения пенсии. На справке отсутствует номер и дата. Подпись на справке не соответствует подписи на других документах. Сведения в справке не соответствую сведениями ИПУ. Работодателем или его правопреемником эта справка не подтверждена. Экспертиза документов не проводилась. Какой-либо порядок проведения проверки достоверности представленных для назначения пенсии документов в пенсионном органе не установлен. Провести дополнительную проверку и запросить дополнительные доказательства в настоящее время невозможно. Оценивались все документы, имеющиеся в материалах пенсионного дела. Другие справки не исключали.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 7, 8 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Данным же Соглашением определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 6 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, действовавшего на момент назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в Российской Федерации, для назначения страховой пенсии по старости были необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что назначение пенсии ФИО1 с 01.11.2019 г. произведено на основании материалов пенсионного дела, оформленного в 2011 г. на территории , когда истцу была первоначально назначена пенсия по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного форда РФ в Ярославской области от 28.06.2021 г. в связи с выявлением ошибки при назначении страховой пенсии по старости по заявлению от 16.10.2019 г. отказано в принятии к рассмотрению справки за период работы в с января 1995 по декабрь 1999, указанная ошибка устранена с 01.07.2021 г.

В решении указано, что справка о заработной плате ФИО1 за период работы по совместительству с января 1995 по декабрь 1999 в оформлена ненадлежащим образом – отсутствует номер и дата справки. Подпись руководителя в рассматриваемой справке отличается от аналогичной подписи в справках о стаже представленных ранее. По документам прибывшего пенсионного дела суммы заработка, с которых производилась уплата страховых взносов в ПФ с 2000 и последующие годы, не соответствует суммам, указанным в рассматриваемой справке. Достоверность сведений о заработке, содержащихся в справке не подтверждена в результате ответов на запросы с территории , осуществить проверку достоверности запрашиваемой информации не представляется возможным.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. № 10-П).

Исходя из изложенного изменение размера страховой пенсии по старости, которая была назначена гражданину с учетом имеющихся в пенсионном деле документов, может быть произведено пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке (в административном или в судебном порядке) недействительными таких документов.

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии по старости, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о признании и устранении ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

До принятия решения о выявлении и устранении ошибки пенсионный орган обязан проверить поступившую к нему информацию о наличии возможной ошибки, установить, соответствует ли такая информация действительности и имеется ли принятое в установленном законом порядке (в административном или в судебном порядке) решение о признании недействительным документа, о недействительности указанных в нем сведений.

Вместе с тем, наличие у пенсионного органа неподтвержденных сомнений в достоверности сведений о заработке гражданина не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания для исключения этих сведений из расчета размера пенсии.

Надлежащих доказательств недостоверности имеющейся в материалах пенсионного дела справки о заработке ФИО1 за период работы по совместительству с января 1995 по декабрь 1999 у пенсионного органа не имеется. В установленном законом порядке спорная справка недействительной не признавалась, полномочиями по признанию документов недействительными, установлению фактов предоставления недостоверных сведений пенсионный орган не наделен.

Из содержания справки видно, что она составлена на языке, оформлена на утвержденном бланке, который не предусматривает реквизиты номера и даты ее составления.

Доводы пенсионного органа о том, что подпись руководителя организации отличается от подписей на других документах, сведения в справке не соответствуют сведениям индивидуального счета по застрахованному лицу, не могут быть приняты во внимание, так как указанные обстоятельства не являются безусловным свидетельством недостоверности спорной справки. Вывод об исключении из расчета размера пенсии сведений о заработке не может быть основан на предположениях.

То обстоятельство, что в настоящее время в силу объективных причин невозможно провести проверку, запросить сведения по месту нахождения не может рассматриваться как подтверждающее недостоверность спорной справки.

Таким образом, изложенные пенсионным органом в решении от 28.06.2021 г. доводы не содержат достаточных правовых оснований для отказа в принятии к рассмотрению справки о заработке ФИО1 за период работы по совместительству с января 1995 по декабрь 1999. Указанное решение пенсионного органа не соответствует действующему законодательству в области пенсионного обеспечения, нарушает (ограничивает) права истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (ИНН №) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 (паспорт ) с 01.07.2021 г., применив для расчета справку о заработной плате за период работы по совместительству с января 1995 г. по декабрь 1999 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов