Дело №
УИД 73RS0014-01-2025-000014-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2025 года р.п.Павловка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,
при секретаре Булаевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области к МП «Ремтехсервис» о признании незаконным бездействия по невыполнению обязательных требований санитарного законодательства, возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд к МП «Ремтехсервис» с указанным иском, мотивировав его следующим. <адрес>, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗО «О муниципальных образованиях <адрес>», является муниципальным образованием.
Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 043-ЗО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О муниципальных образованиях <адрес>», муниципальное образование «<адрес>» является муниципальным районом с административным центром рабочий <адрес>. Муниципальное образование «<адрес>» состоит, в том числе, из муниципальных образований: МО Барановское сельское поселение, в состав которого, в том числе, входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями - <адрес>; МО Дубровское сельское поседение, в состав которого, в том числе, входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями - <адрес>; МО Канадейское сельское поселение, в состав которого, в том числе, входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями - <адрес>; МО Славкинское сельское поселение, в состав которого, в том числе, входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями - <адрес>; МО Сухотерешанское сельское поселение, в состав которого, в том числе, входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями - <адрес>, деревня Русские Зимницы. Территории муниципальных образований «Барановское сельское поселение», «Дубровское сельское поселение», «Канадейское сельское поселение», «Славкинское сельское поселение», «Сухотерешанское сельское поселение» Николаевского <адрес> в силу ст. <адрес> «О муниципальных образованиях <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № входят в состав МО «<адрес>» <адрес>.
Оказанием услуг по водоснабжению питьевой водой жителей указанных населенных пунктов муниципальных образований «Дубровское сельское поселение», «Канадейское сельское поселение», «Славкинское сельское поселение», «Сухотерешанское сельское поселение», Николаевского <адрес> осуществляет Муниципальное предприятие «Ремтехсервис» (МП «Ремтехсервис»).
Согласно Постановления Администрации Муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, 527 от ДД.ММ.ГГГГ и договора № о закреплении муниципального имущества на хозяйственного ведения за муниципальным предприятием «Ремтехсервис» от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Муниципального образования «<адрес>» <адрес> передано предприятию «Ремтехсервис» на праве хозяйственного ведения следующее муниципальное недвижимое имущество, расположенное в селе Барановка, селе Болдасьево, селе Губашево, селе Давыдовка, селе Мордовский Канадей, селе Никитино, <адрес>, селе Канадей, селе Прасковьино, селе Славкино, <адрес>, селе Куроедово, деревне Русские Зимницы Николаевского <адрес>: водопроводные сооружения, водопроводы, буровые скважины, артезианские скважины, скважины, водозаборы, водопроводные башни, водокачки.
Должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении Муниципального предприятия «Ремтехсервис» в период времени с 22 апреля по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе установлено: не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, что является нарушением ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ч.ч.1,2,5 ст.25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.
В соответствии с п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.
Согласно п. 3 Правил № производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды Муниципального предприятия «Ремтехсервис» согласована начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Однако данная программа производственного контроля качества питьевой воды Муниципальным предприятием «Ремтехсервис» фактически не исполняется: отбор проб воды, лабораторные исследования и испытания на соответствие воды установленным требованиям, а также контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения в населенных пунктах Николаевского <адрес>, обслуживаемых Муниципальным предприятием «Ремтехсервис», не осуществляются.
Бездействие Муниципальным предприятием «Ремтехсервис», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства по выполнению программы производственного контроля качества питьевой воды, отсутствии систематического лабораторного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в населенных пунктах Николаевского <адрес>, обслуживаемых Муниципальным предприятием «Ремтехсервис», создает угрозу для жизни и здоровья потребителей, пользующихся услугами холодного водоснабжения Муниципальным предприятием «Ремтехсервис».
Обеспечение населения безопасной и качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требований санитарного законодательства, должно быть одним из главных приоритетов в деятельности ответчика.
Истец просит суд признать противоправными бездействия ответчика, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства по выполнению программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в населенных пунктах Николаевского <адрес>, обслуживаемых муниципальным предприятием «Ремтехсервис»: <адрес>, деревня Русские Зимницы и обязать ответчика обеспечить выполнение программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, а именно: осуществлять отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения в населенных пунктах Николаевского <адрес>, обслуживаемых муниципальным предприятием «Ремтехсервис»: <адрес>, деревня Русские Зимницы.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес>, представитель ответчика МП «Ремтехсервис», представитель третьего лица АМО «<адрес>» <адрес> в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела.
Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ч.ч.1, 3 ст. 32 Федеральный закон 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право, в том числе на: - благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; - получение в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно п.1,2 ст.19 Федерального закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с ч.ч.1,2,5 ст.25 Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
На основании п.77 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.
Согласно п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.
Согласно п. 3 Правил № 10 производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Согласно п. 17 Правил № 10 отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.
В соответствии с п. 18 Правил № 10 отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды: а) из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) после водоподготовки и приготовления горячей воды перед поступлением воды в распределительную сеть; в) в распределительной сети.
Пункт 19 Правил № 10 предусматривает, что проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
В соответствии с п. 21 Правил № 10 оформленные результаты лабораторных исследований и испытаний являются документальным подтверждением соответствия либо несоответствия качества воды нормативным требованиям, предъявляемым к качеству воды законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Установлено, что должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении Муниципального предприятия «Ремтехсервис» в период времени с 22 апреля по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе установлено, в нарушением ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды.
Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды Муниципального предприятия «Ремтехсервис», согласованная начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, фактически не исполняется: отбор проб воды, лабораторные исследования и испытания на соответствие воды установленным требованиям, а также контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения в населенных пунктах Николаевского <адрес>, обслуживаемых Муниципальным предприятием «Ремтехсервис», не осуществляются.
<адрес>, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных образованиях <адрес>», является муниципальным образованием.
В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 043-30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О муниципальных образованиях <адрес>», муниципальное образование «<адрес>» является муниципальным районом с административным центром рабочий <адрес>.
Территории муниципальных образований «Барановское сельское поселение», «Дубровское сельское поселение», «Канадейское сельское поселение», «Славкинское сельское поселение», «Сухотерешанское сельское поселение» Николаевского <адрес> в силу ст. <адрес> «О муниципальных образованиях <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № входит в состав МО «<адрес>» <адрес>.
Муниципальное образование «<адрес>» состоит, в том числе, из муниципальных образований: МО Барановское сельское поселение, в состав которого, в том числе, входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями - <адрес>; МО Дубровское сельское поседение, в состав которого, в том числе, входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями - <адрес>; МО Канадейское сельское поселение, в состав которого, в том числе, входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями - <адрес>; МО Славкинское сельское поселение, в состав которого, в том числе, входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями - <адрес>; МО Сухотерешанское сельское поселение, в состав которого, в том числе, входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями - <адрес>, деревня Русские Зимницы.
Оказанием услуг по водоснабжению питьевой водой жителей указанных населенных пунктов муниципальных образований «Дубровское сельское поселение», «Канадейское сельское поселение», «Славкинское сельское поселение», «Сухотерешанское сельское поселение», Николаевского <адрес> осуществляет Муниципальное предприятие «Ремтехсервис».
Согласно Постановлению АМО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, 527 от ДД.ММ.ГГГГ и договора № о закреплении муниципального имущества на хозяйственного ведения за МП «Ремтехсервис» от ДД.ММ.ГГГГ АМО «<адрес>» <адрес> передано предприятию «Ремтехсервис» на праве хозяйственного ведения следующее муниципальное недвижимое имущество, расположенное в селе Барановка, селе Болдасьево, селе Губашево, селе Давыдовка, селе Мордовский Канадей, селе Никитино, <адрес>, селе Канадей, селе Прасковьино, селе Славкино, <адрес>, селе Куроедово, деревне Русские Зимницы Николаевского <адрес>: водопроводные сооружения, водопроводы, буровые скважины, артезианские скважины, скважины, водозаборы, водопроводные башни, водокачки.
В связи с изложенным, принимая во внимание приведенные выше нормы законодательства, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, учитывая, что ответчиком не предоставлены суду достаточные доказательства, подтверждающие исполнение требований истца в добровольном порядке, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> к МП «Ремтехсервис», подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к МП «Ремтехсервис» удовлетворить.
Признать противоправными бездействия ответчика, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства по выполнению программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в населенных пунктах Николаевского <адрес>, обслуживаемых муниципальным предприятием «Ремтехсервис»: <адрес>, деревня Русские Зимницы.
Обязать ответчика обеспечить выполнение программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, а именно: осуществлять отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения в населенных пунктах Николаевского <адрес>, обслуживаемых муниципальным предприятием «Ремтехсервис»: <адрес>, деревня Русские Зимницы.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.М.Ханбекова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.М.Ханбекова