Постановление по делу № 5-54/2025 от 24.11.2025 | Петушинский районный суд (Владимирская область)

№ 5-54/2025 *

33RS0015-01-2025-002316-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 ноября 2025 года адрес

Судья Петушинского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес «адрес больница» (ГБУЗ ВО «* РБ»), ИНН * ОГРН *, юридический адрес: адрес, в лице и.о. главного врача ФИО2 А.ча,

УСТАНОВИЛ:

Основанием для возбуждения дела послужил протокол об административном правонарушении № от дата, составленный главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, согласно которому ГБУЗ ВО «* РБ» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции», рег. №, III класс опасности.

В судебное заседание представитель ГБУЗ ВО «* РБ» не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просьба назначить минимальный штраф.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с «дата г. по «дата г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ГБУЗ ВО «* РБ» «Площадка кислородно-газификационной станции».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

ГБУЗ ВО «Петушинская РБ», эксплуатирующее опасный производственный объект: «Площадка кислородно-газификационной станции», рег. №, III класс опасности, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 10 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: адрес, не имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Нарушение: требований абз. 2, 5 пункта 1, абз. 2 пункта 2 статьи 9, пункта 1 статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от дата № 116-ФЗ; пп. а) пункта 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв. Постановлением Правительства РФ от дата №.

ГБУЗ ВО «* РБ», эксплуатирующим опасный производственный объект, при регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, представлены не достоверные сведения, а именно: в составе объекта не идентифицированы внутренние газопроводы газообразного кислорода.

Нарушение: требований пункта 5 статьи 2, абз. 2 пункта 1, абз. 2 пункта 2 статьи 9, пункта 1 статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от дата № 116-ФЗ; пункта 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от дата №

ГБУЗ ВО «* РБ», эксплуатирующим опасный производственный объект, не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.

Нарушение: требований абз. 2, 11 пункта 1, абз. 2 пункта 2 статьи 9; пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от дата № 116-ФЗ; пунктов 3, 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв. Постановлением Правительства РФ от дата №.

Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности: отсутствует работник, на которого возложены функции лица ответственного за осуществление производственного контроля, получивший дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и прошедший аттестацию в области промышленной безопасности.

Нарушение: требований абз. 2, 11 пункта 1статьи 9, пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от дата № 116-ФЗ; пунктов 10, 11, 13 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв. Постановлением Правительства РФ от дата №; п.п. б) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата №.

Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности: не назначен (не определен) решением руководителя ГБУЗ ВО «* РБ» работник, осуществляющий производственный контроль.

ГБУЗ ВО «* РБ», эксплуатирующим опасный производственный объект, не обеспечивается проведение подготовки и аттестации работников, в том числе руководителя организации, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасных производственных объектов в области промышленной безопасности.

Нарушение: требований абз. 2, 9 пункта 1, абз. 2, 3 пункта 2 статьи 9, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от дата № 116-ФЗ; пункт 7 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №.

ГБУЗ ВО «* РБ», эксплуатирующим опасный производственный не обеспечивается планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии: отсутствует План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Нарушение: требований абз 21 пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от дата № 116-ФЗ; п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от дата №

ГБУЗ ВО «* РБ», эксплуатирующим опасный производственный объект: «Площадка кислородно-газификационной станции», рег. №, III класс опасности, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 10 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: адрес не заключён с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание.

Нарушение: требований абз. 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Отсутствуют документы, утвержденные организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, регламентирующие порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ.

Нарушение: требований абз. 23 пункта 1 статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от дата № 116-ФЗ; п. 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных Приказом Ростехнадзора от дата №.

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений: наружный и внутренний технологический трубопровод газообразного кислорода, применяемых на опасном производственном объекте в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

Нарушение: требований абз. 14 п. 1 ст. 9, абз. 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от дата № 116-ФЗ; абз. 3 п. 5 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утв. приказом Ростехнадзора от дата №.

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания пристройки к главному корпусу ЦРБ и здания главного корпуса больницы, в которых расположен опасный производственный объект, в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

Отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы кислорода.

Нарушение: требования абз. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от дата №.

Место слива жидкого кислорода из автоцистерны не имеет сплошного покрытия из бетона или другого негорючего материала (допущено применение асфальта).

Нарушение: требований абз. 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от дата № 116-ФЗ; п. 1143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от дата №.

В помещениях, связанных с потреблением кислорода, не осуществляется контроль за состоянием воздушной среды.

Нарушение: требований абз. 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от дата № 116-ФЗ; п. 1159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от дата №.

В ГБУЗ ВО «* РБ» не утверждён перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата №.

Нарушение: абз. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. д) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата №.

Не проведена не реже одного раза в 12 месяцев поверка манометров, установленных на сосудах, работающих под избыточным давлением (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки отсутствуют).

Нарушение: абз. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 343, 344 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата №.

ГБУЗ ВО «Петушинская РБ», осуществляющим эксплуатацию опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции», рег. №, не обеспечивается содержание в исправном состоянии оборудования работающего под избыточным давлением и безопасные условия его эксплуатации, а именно: не ведется наблюдение за сосудами работающими под избыточным давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты с записью в сменный журнал.

Нарушение: абз. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. г) п. 228, п. 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата №.

На опасном производственном объекте, «Площадка кислородно-газификационной станции», рег. № на сосудах, работающих под избыточным давлением не вывешены таблички с указанием:

- номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией;

-учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора;

-разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды);

-даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ).

-дата истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

Нарушение: абз. 2, ч. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата №.

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ответственными лицами ГБУЗ ВО «Петушинская РБ» в установленные сроки (реже 1 раза в 2 года) не проведены наружный и внутренний осмотры сосудов, работающих под избыточным давлением. (Записи в соответствующих разделах представленных паспортов оборудования отсутствуют).

Нарушение: абз. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 396 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата №

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ГБУЗ ВО «* РБ» не разработана производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под избыточным давлением. В инструкции, в частности, должны быть регламентированы:

а) сосуды, на которые распространяется инструкция, их назначение с описанием устройства сосудов и схемы их включения;

б) обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой сосуда;

в) порядок проверки исправности обслуживаемых сосудов и относящегося к ним оборудования в рабочем состоянии;

г) порядок, сроки и способы проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты и сигнализации;

д) порядок пуска в работу и остановки (прекращения работы) сосуда;

е) меры безопасности при выводе оборудования в ремонт, а также дополнительные меры безопасности для сосудов с рабочей средой группы 1 (в соответствии с ТР №);

ж) случаи, требующие немедленной остановки сосуда, предусмотренные настоящими ФНП, а также другие случаи, обусловленные спецификой работы сосуда. Порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливают в зависимости от конкретной схемы включения сосуда и технологического процесса;

з) порядок действия персонала в случае аварии или инцидента;

и) порядок ведения сменного (оперативного) журнала (в том числе оформление приема и сдачи дежурства, проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда) или иных эксплуатационных документов, установленных для этого распорядительными документами организации.

Нарушение: абз. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата №

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ГБУЗ ВО «* РБ» не разработаны инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

Нарушение: абз. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «е» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата №

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ГБУЗ ВО «* РБ» не разработан график проведения планово-предупредительных ремонтов.

Нарушение: абз. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 96, п. 360 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата №

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ГБУЗ ВО «* РБ» не разработана и не утверждена производственная инструкция регламентирующая порядок и сроки проверки исправности действия, ремонта и проверки настройки срабатывания на стенде предохранительных устройств в зависимости от условий технологического процесса.

Нарушение: абз. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата №

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ГБУЗ ВО «* РБ» не проводится проверка исправности предохранительных устройств, установленных на сосудах, работающих под избыточным давлением (соответствующие акты, а также журналы не представлены).

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта,а именно: ГБУЗ ВО «* РБ» не назначено необходимое количество лиц обслуживающего сосуды работающие под избыточным давлением персонала (рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе.

Нарушение: абз. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «в» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата №

Факт наличия данных нарушений Учреждение не оспаривало.

С учетом изложенного, суд считает необходимым квалифицировать действия юридического лица по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с часть 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

При назначении административного наказания суд в силу ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, учитывет характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение виновного юридического лица.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, и решения, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд полагает снизить размер назначенного штрафа до * руб.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В то же время осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов сопряжено с угрозой возникновения негативных последствий, в том числе для жизни и здоровья граждан.

При таких данных, исходя из вышеприведенных конкретных обстоятельств дела, спорные правоотношения по своему характеру исключают в данном случае малозначительность деяния.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения адрес «адрес больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере *

Административный штраф после вступления данного постановления в законную силу должен быть в течение 60 дней уплачен по следующим реквизитам:

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись. ФИО1