Решение по делу № 2-2-181/2025 от 09.04.2025 - о включении периода обучения в общий стаж, периода индивидуальной трудовой деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии, выплате недополученной суммы.

УИД: 11RS0002-02-2025-000136-83 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при секретаре судебного заседания Волкоморовой Ю.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

09 апреля 2025 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периода обучения в общий стаж, периода индивидуальной трудовой деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии, выплате недополученной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом исправления технической описки обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о включении периода обучения в ПТУ № с 01.09.1989 по 26.06.1990 в общий стаж, периода индивидуальной трудовой деятельности с 14.09.2007 по 08.07.2020 в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии, выплате недополученной суммы пенсии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ОСФР по Республике Коми ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества стажа работы в районах Крайнего Севера. По расчету ответчика специальный стаж работы составил 11 лет 06 мес. 24 дн., при требуемых 15 годах. С решением ответчика она не согласна, поскольку период индивидуальной трудовой деятельности протекал в г. Воркуте, период обучения подтвержден дипломом.

Истец в судебное заседание не явился, направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Уточнила год обучения, указав, что в иске в просительной части допущена техническая описка вместо 26.06.1990 указано 26.06.1989, при этом в мотивированной части иска сведения отражены верные.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на иск указал, что отсутствуют документы, подтверждающие осуществление истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера за спорный период с 14.09.2007 по 08.07.2020, документы об обучении истцом не представлены, просит в удовлетворении требований отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, наблюдательное дело индивидуального предпринимателя ФИО2, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии на основании п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Коми от 02.11.2024 в назначении пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением ОСФР по Республике Коми от 15.11.2024 в назначении пенсии ФИО2 также отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно расчету ответчика стаж ФИО2 составляет:

- страховой стаж – 24 года 06 мес. 09 дн.,

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 06 мес. 24 дн.,

ИПК – 52,018.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, по действующему законодательству, у женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющих стаж работы в РКС не менее 15 лет, страховой стаж не менее 20 лет и требуемый размер ИПК, право выхода на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ возникает по достижении возраста 53 года (50 лет + 36 мес.).

Разрешая требование истца о включении периода с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в общий стаж, суд исходит из следующего.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з» пункта 109); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109).

В силу пункта 1.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, время обучения в высших, средних специальных и профессионально - технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы. При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы принимаются справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание на окончание полного учебного периода или отдельных его этапов.

В силу ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Дипломом А № подтвержден период обучения ФИО2 в Профессионально-техническом училище № Адрес обезличен. Истцу присвоена квалификация оператора автоматических и полуавтоматических линий 2 разряда.

Таким образом, период обучения истца с 01.09.1989 по 26.06.1990 подлежит включению в общий стаж в целях определении права на страховую пенсию.

Довод ответчика о непредставлении диплома пенсионному органу в рамках заблаговременной работы, судом не может быть принят во внимание в силу следующего.

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 546н).

Согласно п. 15 Правил № 546н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии, пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию, пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Пунктом 19 Правил № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 546н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы.

Из уведомлений о приеме заявлений о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГ. и от ДД.ММ.ГГ. не следует, что пенсионным органом ФИО2 было разъяснено о необходимости предоставления в определенный срок недостающих для установления пенсии документов, а именно диплома об обучении.

Кроме того, в уведомлении от ДД.ММ.ГГ. ответчик сообщил истцу о завершении заблаговременной работы, в результате которой на индивидуальном лицевом счете отражены все пенсионные права, при оформлении заявления о назначении пенсии необходимо поставить отметку о согласии с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении пенсионного органа сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода индивидуальной трудовой деятельности с 14.09.2007 по 08.07.2020, суд исходит из следующего.

Город Воркута Республики Коми отнесен к районам Крайнего Севера на основании Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» (ранее действовало постановление Совета министров СССР от 10.11.1967 №1029).

Исходя из положений ст. 1 Закона Российской Федерации от 9 февраля 1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях признаются лица, работающие по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности. Таким образом, для включения в соответствующий специальный стаж какого-либо периода, в указанный период в природно-климатических условиях Крайнего Севера непосредственно должна осуществляться именно работа, то есть выполнение трудовых обязанностей.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 № 258н, в соответствии с п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

Ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

В соответствии со справкой ОВМ ОМВД России по Адрес обезличен ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. имеет регистрацию по адресу: Адрес обезличен.

Согласно выписке ЕГРИП ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГ. в УФНС по Республике Коми, вид деятельности – консультирование по вопроса коммерческой деятельности и управления. ДД.ММ.ГГ. ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Наименование регистрирующего органа ИФНС по г. Воркуте.

Из выписки ЕГРИП от ДД.ММ.ГГ., имеющейся в материалах наблюдательного дела ИП, следует, что местом жительства ФИО2 является Адрес обезличен.

Из акта проверки документов ФИО2 от ДД.ММ.ГГ., следует, что страховые взносы за 2007-2020 годы уплачены в полном объеме.

Согласно сведениям, предоставленным ИФНС по г. Воркуте Республики Коми от ДД.ММ.ГГ., за период осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности с 2017 по 2020 страховые взносы в фиксированном размере за расчетный период произведены правомерно и уплачены в полном объеме.

Из ответа налоговой на служебную записку от ДД.ММ.ГГ., следует, что документы с указанием места осуществления деятельности отсутствуют, при этом законодательством обязанность по их предоставлению не предусмотрена.

Согласно адресной справке ОМВД России «Воркутинский» от ДД.ММ.ГГ. ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время зарегистрирована по адресу: Адрес обезличен.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГ. по электронным учетам ФИО2 неоднократно обращалась за медицинской помощью в 2008, 2009, 2014,2015, 2016, 2018, 2019, 2020.

Согласно сведениям ТО ЗАГСа Адрес обезличен ФИО2 ДД.ММ.ГГ. расторгла брак, ДД.ММ.ГГ. заключила брак.

Из данных предоставленных ОМВД России по Адрес обезличен из системы ПТК «Розыск-магистраль» от ДД.ММ.ГГ., следует, что ФИО2 на непродолжительные периоды выезжала из Адрес обезличен и после возвращалась в Адрес обезличен в 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020.

Из материалов наблюдательного дела ИП ФИО2 также следует, что ФИО2 пенсионным органом неоднократно по адресу регистрации направлялись информационные письма, уведомления, отметками на уведомлении подтверждается получение корреспонденции по адресу проживания в Адрес обезличен (ДД.ММ.ГГ.. ДД.ММ.ГГ.), часть корреспонденции возвращена, ФИО2 сдавались ведомости по уплате страховых взносов (31.03.2008, 10.02.2010, 11.02.2010, 25.02.2011), производились платежи по уплате взносов в Воркутинском отделении № Сбербанка РФ, что подтверждается квитанциями об оплате.

Кроме того, осуществление деятельности в качестве ИП в г. Воркута также подтверждено договором ПНА от ДД.ММ.ГГ., заключенным с ****** документами получения коробок с продукцией ****** накладными на товар, заявлением о закрытии ИП.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что совокупностью представленных письменных доказательств подтверждается, что истец в спорный период проживала и фактически осуществляла трудовую деятельность в Адрес обезличен Республики Коми в связи, с чем требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности с 14.09.2007 по 08.07.2020 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ДД.ММ.ГГ. ФИО2 достигла возраста 53 лет.

Согласно расчету, представленному ОСФР по Адрес обезличен, стаж работы ФИО2 с учетом периодов, включенных решением суда, составит:

- страховой стаж (календарно) – 24 года 06 мес. 09 дн.,

- страховой стаж (с учетом периода обучения и льготного порядка исчисления стажа до 01.01.2002) – 29 лет 05 мес.,

- стаж работы в РКС (календарно) – 24 года 04 мес. 19 дн.

Таким образом, право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца определяется с 28.11.2024 по достижении возраста 53 лет.

На основании вышеизложенного, требования истца о назначении досрочной пенсии с момента определения права на ее установление, то есть с 28.11.2024 и выплате недополученной суммы пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО2 (паспорт №) в общий стаж в целях определения права на страховую пенсию период с 01.09.1989 по 26.06.1990, в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 14.09.2007 по 08.07.2020.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) назначить ФИО2 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.11.2024 и выплатить с 28.11.2024 не полученную сумму пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 09.04.2025.

Председательствующий М.В. Бишюс