УИД 31RS0020-01-2023-004562-12 №12-119/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол 29 августа 2023 года

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Ильчинина О.Н.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поддубного ФИО6 на постановление начальника Старооскольского районного отделения Управления ФССП России по Белгородской области ФИО7 от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника Старооскольского районного отделения Управления ФССП России по Белгородской области ФИО8 от 28 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить. В обоснование своих доводов сослался на то, что он не был уведомлен о направлении ему требования судебного пристава-исполнителя, он не пользуется ни Интернетом, ни сайтом Госуслуги и данного документа не получал. Протокола об административном правонарушении ему также переслано не было. Не согласен с выводом начальника Старооскольского районного отделения УФССП России по Белгородской области о наличии у него умысла и факта события административного правонарушения. Полагает, что оценка доказательств должностного лица является логическим заблуждением и противоречит принципам законности ст.1.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, дополнил, что он опубликовал опровержение о совершении <данные изъяты> ФИО1 попытки его ограбления.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы ФИО2, заслушав автора жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является должником по исполнительному производству №-ИП от 05.04.2022, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа № от 18.01.2021 года, выданному Старооскольским городским судом по делу №, вступившим в законную силу 02.10.2020 года. Предметом принудительного исполнения названного производства является, в том числе обязанность ФИО2 в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда опубликовать ссылку на интернет сайте. Взыскать компенсацию морального вреда 20000 рублей госпошлину 300 рублей.

Так, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.04.2022 года должнику ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предложено добровольно исполнить судебное постановление в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

10.07.2023 года судебным приставом – исполнителем Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области вынесено требование ФИО2, которым предписано до 18.07.2023 года опубликовать ссылку на интернет сайте в комментариях к статье «<данные изъяты> опровержение о совершении <данные изъяты> ФИО1 попытки ограбить Поддубного ФИО9, данную информацию предоставить судебному приставу-исполнителю ФИО5 Данное требование было доставлено через единый портал Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ.

18.07.2023 года в период времени с 10 часов до 10 часов 20 минут судебным приставом-исполнителем Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области установлен неисполнение должником исполнительного документа, ФИО2 не опубликовал на интернет сайте <данные изъяты> в комментариях опровержение о совершении <данные изъяты> ФИО1 попытки ограбить ФИО2

26.07.2023 года судебным приставом-исполнителем Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области принял решение о вызове ФИО2 на 10 часов 28.07.2023 года для составления протокола об административном правонарушении. Согласно сведениям АИС ФССП России, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено ФИО2 26.07.2023 года и получено адресатом 01.08.2023 года, что не может считаться надлежащим уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Тем не менее, судебным приставом-исполнителем Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области 28.07.2023 года был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии ФИО2, а начальником Старооскольского районного отделения Управления ФССП России по Белгородской области ФИО4 в этот же день 28.07.2023 года принято обжалуемое постановление, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Данные об уведомлении ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные нарушения являются существенным, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 28.2 и ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ отсутствие в деле протокола об административном правонарушении, составленного с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности, не позволяло должностному лицу окончить производство по делу об административном правонарушении постановлением о назначении административного наказания, иных доказательств недостаточно для констатации виновности лица в совершении правонарушения.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Другие доказательства, без протокола об административном правонарушении утрачивают свою юридическую значимость, что свидетельствует об отсутствии достоверных фактических данных вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление является обстоятельством, исключающим производство по делу, которое подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 28 июля 2023 года, начальника Старооскольского районного отделения Управления ФССП России по Белгородской области ФИО4, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Поддубного ФИО10 прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения через Старооскольский городской суд Белгородской области.

Судья О.Н.Ильчинина