Дело № 5-89/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Зубова Поляна 12 сентября 2023 года
Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Шавелькина Светлана Владимировна,
С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в помещении Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия, расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, __.__.____ года рождения, уроженки <Адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, ..., зарегистрированной по адресу: <Адрес>, на территории РФ регистрации не имеет,
установил:
12 сентября 2023 года в 08 часов 30 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами по адресу: <Адрес> сотрудниками Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району, был выявлен факт нарушения режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации гражданкой Республики Таджикистан ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 31.08.2023г. по настоящее время, тем самым ФИО1 нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаивается, дополнительно пояснила, что имеет на территории РФ в собственности жилой дом по адресу: <Адрес>; проживает в РФ вместе с детьми, в настоящее время делаются паспорта на детей, которые она должна получить 19.09.2023г., без детей выехать не может.
Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ устанавливает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы, или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением, в том числе, случая, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 въехала в Российскую Федерацию 25.04.2023г. До 30.08.2023г. состояла на миграционном учете по адресу: <Адрес> С 30.08.2023г. находится в России без миграционного учета. Разрешения на временное проживание, вида на жительства, наличия действительного патента, по сведению АС ЦБДУИГ, не имеет. В установленный законом срок ФИО1 не выехала из Российской Федерации.
ФИО1 как иностранный гражданин должна знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с её временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан. Между тем, продолжает находиться на территории Российской Федерации нелегально, следовательно, осознает противоправный характер своего деяния, предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 217963 от 12.09.2023г., объяснением ФИО1 от 12.09.2023г., паспортом на имя ФИО1, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому заявленный срок пребывания до 30.08.2023г., выпиской из АС ЦБДУИГ, а также другими материалами.
Судья, оценив представленные доказательства, признает их достоверными, достаточными и полностью подтверждающими виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не имеют противоречий и согласуются между собой по всем обстоятельствам, входящим в предмет доказывания по настоящему делу.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, поскольку по истечении установленного срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации она уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание вины.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из объяснений ФИО1 и материалов дела следует, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации 22 года, проживает по адресу: <Адрес> ..., близких родственников в Республике Таджикистан не имеет.
Согласно имеющейся в деле выписке из ЕГРН, ФИО1 имеет в собственности жилой дом, находящийся по адресу: <Адрес>.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.
В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).
Исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1.
Обстоятельство нарушения ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, само по себе не является безусловным основанием, свидетельствующим о действительной крайней социальной необходимости применения к ней такой меры ответственности, а также ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что применение к ФИО1 столь суровой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации не является действительно необходимым, а соразмерность данной меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае не обоснована.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Республике Мордовия (ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району л/с <***>), ИНН <***>, КПП 130801001, ОКТМО 89621000, номер счета получателя № 03100643000000010900 в Отделении НБ Республики Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, КБК 18811601181019000140, УИН 18891139990003155579.
В соответствии с требованиями части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Зубово-Полянского
районного суда Республики Мордовия С.В. Шавелькина