Решение по делу № 2-243/2025 от 03.07.2025 | Могочинский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 2-243/2025

УИД 75RS0016-01-2025-000518-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 3 июля 2025 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гурулевой Н.А.,

при секретаре Сливанкиной Н.А.,

с участием помощника Могочинского межрайонного прокурора Толстокулакова А.С.,

представителя ответчика ГУЗ «Могочинская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Могочинская ЦРБ», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об обязании совершить определенные действия,

установил:

Могочинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГУЗ «Могочинская ЦРБ» ссылаясь на следующее.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ГУЗ «Могочинская ЦРБ» в нарушение требований СанПин 2.3/2.4.3590-20 допускается нарушение поточности технологических процессов (встречные потоки сырой и готовой продукции не исключены), внутренняя отделка готовочного цеха: пол – линолеум с множественными повреждениями, стены и потолок – окрашены масляной краской, имеются дефекты (шелушится), внутренняя отделка моечного цеха: пол – линолеум с множественными повреждениями покрытия (в углу моечного отделения пол имеет повреждение в виде выбоины); стены и потолок – окрашены масляной краской, имеются дефекты (шелушится); в складском помещении: полы – дощатые, окрашены масляной краской с повреждениями, стены на ? окрашены масляной краской, потолки побелены водоэмульсионной краской, внутренняя отделка выполнена из материалов с дефектами, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; внутренняя отделка помещения: полы – дощатые, окрашены масляной краской с повреждениями, стены на ? окрашены масляной краской, потолки побелены водоэмульсионной краской, внутренняя отделка выполнена из материалов с дефектами, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Кроме того, пищеблок не оборудован локальной вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением.

Указанное свидетельствует о том, что имеющиеся дефекты пола, стен, потолка, отсутствие системы вентиляции способствуют обсеменению готовой продукции микроорганизмами и(в том числе патогенными) и при определенных условиях могут привести к возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний, находящихся на лечении пациентов и обслуживающего персонала ГУЗ «Могочинская ЦРБ».

В адрес ГУЗ «Могочинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Просит суд обязать ГУЗ «Могочинская ЦРБ» произвести ремонт пищеблока путем выполнения работ по приведению внутренней отделки готовочного цеха, помещений пищеблока, а именно пола, стен и потолка в соответствие с п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязать ГУЗ «Могочинская ЦРБ» оборудовать пищеблок локальной вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением в соответствии с п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 4.2.7 СП 2.1.3678-20 в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчика Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Правительство Забайкальского края.

В письменном отзыве на исковое заявление и.о. главного врача ГУЗ «Могочинская ЦРБ» ФИО5 просит в исковых требованиях Могочинскому межрайонному прокурору отказать в полном объеме. Ссылается на то, что здание пищеблока ГУЗ «Могочинская ЦРБ» по <адрес> имеет 100% износ, в связи с чем установление локальной вытяжки с системой вентиляции с механическим побуждением не представляется возможным. На 2025 год планируется строительство пищеблока на территории больничного комплекса по <адрес>, который будет соответствовать требованиям СанПина. Информация о том, что здание пищеблока находится в аварийном состоянии и ему требуется капитальный ремонт направлялась в Министерство здравоохранения Забайкальского края и главе Могочинского округа. В настоящее время подписан договор благотворительной помощи между ООО «РЖД» и министерством здравоохранения Забайкальского края о передаче сертификата об оказании помощи, которую получит ГУЗ «Могочинская ЦРБ» на ремонт пищеблока, расположенного на территории больничного корпуса.

В письменном отзыве представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО6 возражает против удовлетворения исковых требований к Департаменту, поскольку на Департамент возложены функции собственника имущества ГУЗ «Могочинская ЦРБ», переданного на праве оперативного правления. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Согласно Уставу ГУЗ «Могочинская ЦРБ» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края, является учредителем и главным распорядителем бюджетных средств.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства здравоохранения Забайкальского края, Правительства Забайкальского края не явились, уведомлены, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения Могочинского межрайонного прокурора, поддержавшего исковые требования, представителя ответчика ГУЗ «Могочинская ЦРБ», возражающей против удовлетворения исковых требований и поддержавшей письменный отзыв на иск, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации в статьях 2 и 7 провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено право каждого на охрану здоровья.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

Организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В соответствии с абзацем десятым статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила).

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Исходя из п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

Пунктом 4.2.7. СП 2.1.3678-20 Пищеблок медицинских организаций должен располагаться в изолированном блоке помещений и быть оборудован автономной системой приточно-вытяжной вентиляции. В инфекционных стационарах входы в пищеблок из транспортных тоннелей и коридоров должны иметь пространство, предназначенное для разделения воздушных сред помещений при входе в них, с вентиляцией (далее - шлюз) и подпором воздуха.

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

В ходе прокурорской проверки установлено, что ГУЗ «Могочинская ЦРБ» в нарушение требований п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 допускается нарушение поточности технологических процессов (встречные потоки сырой и готовой продукции не исключены).

В нарушение требований п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка готовочного цеха: пол – линолеум с множественными повреждениями, стены и потолок – окрашены масляной краской, имеются дефекты (шелушится),

- внутренняя отделка моечного цеха: пол – линолеум с множественными повреждениями покрытия (в углу моечного отделения пол имеет повреждение в виде выбоины); стены и потолок – окрашены масляной краской, имеются дефекты (шелушится);

- в складском помещении: полы – дощатые, окрашены масляной краской с повреждениями, стены на ? окрашены масляной краской, потолки побелены водоэмульсионной краской, внутренняя отделка выполнена из материалов с дефектами, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

- внутренняя отделка помещения: полы – дощатые, окрашены масляной краской с повреждениями, стены на ? окрашены масляной краской, потолки побелены водоэмульсионной краской, внутренняя отделка выполнена из материалов с дефектами, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

Кроме того, в нарушение п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 4.2.7 СП 2.1.3678-20 пищеблок не оборудован локальной вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением.

В подтверждении указанных обстоятельств, представлена справка о проведении обследования Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Могоча, фототаблицей, представлением заместителя межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, ответом и.о. главного врача ГУЗ «Могочинская ЦРБ» (л.д. 8-18).

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что в ГУЗ «Могочинская ЦРБ» не соблюдаются надлежащим образом требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что может повлечь за собой нарушения права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья.

Наличие выявленных прокуратурой нарушений в части нарушения поточности технологических процессов, отсутствия в пищеблоке оборудования локальной вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением стороной ответчика достаточными и достоверными доказательствами не опровергнуто.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлены доказательства, свидетельствующие об устранении указанных выше нарушений на момент рассмотрения гражданского дела.

Из материалов дела усматривается, что устранить выявленные в ходе проверки нарушения ответчик не имеет возможности в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Вместе с тем, недостаточность денежных средств и отсутствие финансирования не являются основанием для освобождения ГУЗ «Могочинская ЦРБ» от обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ГУЗ «Могочинская ЦРБ», осуществляя деятельность в сфере здравоохранения, допускает нарушения СанПин 2.3/2.4.3590-20 и п. 4.2.7 СП 2.1.3678-20, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования Могочинского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц и обязать ответчика ГУЗ «Могочинская ЦРБ» (ИНН №) произвести ремонт пищеблока путем выполнения работ по приведению внутренней отделки готовочного цеха, помещений пищеблока, а именно пола, стен и потолка в соответствие с п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязать ГУЗ «Могочинская ЦРБ» (ИНН №) оборудовать пищеблок локальной вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением в соответствии с п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 4.2.7 СП 2.1.3678-20 в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок исполнения решения суда, о котором просит Могочинский межрайонный прокурор суд находит разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений.

В удовлетворении исковых требований к ненадлежащему ответчику Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Могочинская ЦРБ» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ГУЗ «Могочинская ЦРБ» (ИНН №) произвести ремонт пищеблока путем выполнения работ по приведению внутренней отделки готовочного цеха, помещений пищеблока, а именно пола, стен и потолка в соответствие с п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ГУЗ «Могочинская ЦРБ» (ИНН №) оборудовать пищеблок локальной вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением в соответствии с п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 4.2.7 СП 2.1.3678-20 в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Гурулева

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2025 года.