Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Самара 10 мая 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Самары Алексеевой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 24.03.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 24.03.2023г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального предприятия г.о. Самара «Самарский метрополитен им. А.А. Росовского» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора города Самары Алексеева О.В. обратилась в суд с протестом, в котором просила постановление мирового судьи отменить, как незаконное и необоснованное, и возвратить дело на новое рассмотрение. Свои доводы мотивировала тем, что вывод мирового судьи об отсутствии в действиях МП г.о. Самара «самарский метрополитен имени А.А. Росовского» состава административного правонарушения, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Так, прокуратурой города в ходе проведения проверки установлено, что на территории городского округа Самара находится 21 категорированный объект транспортной инфраструктуры – 10 станций метро «Алабинская», «Российская», «Московская», «Гагаринская», «Спортивная», «Советская», «Победа», «Безымянка», «Кировская», «Юнгородок», 9 тоннельных перегонов (1 категория по транспортной безопасности), электродепо «Кировское» (3 категория), здание инженерного корпуса, в котором расположен центральный пункт управления движением линии метрополитена (4 категория). Указанные объекты транспортной инфраструктуры находятся в эксплуатации МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского». По результатам проведенной проверки было внесено представление директору МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» от 25.10.20221 № 07-04/ПРДП341-21-201 об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности, антитеррористической защищенности, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения в полном объеме не устранены. Кроме того, в полном объеме не устранены нарушения, указанные в предписании МТУ Ространснадзор по ПФО от 18.11.2021 № 6СМ-26М/21, что подтверждено объяснениями директора МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» ФИО1, начальника подразделения транспортной безопасности МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» ФИО2, которые во внимание мировым судьей не приняты, должную оценку не получили. В ходе судебного заседания мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Самара Самарской области удовлетворено ходатайство представителя прокуратуры города Самары о приобщении информации Департамента по вопросам правопорядка и противодействии коррупции Самарской области от 09.02.2023, согласно которой МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского», как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнены протокольные поручения антитеррористической комиссии в Самарской области. Так, п. 4 раздела I протокола совместного заседания Комиссии от 20.08.2020 № 3-20/5-20, МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» поручено принять меры по оснащению объектов транспортной инфраструктуры предприятия техническими средствами обеспечения транспортирной безопасности по программе «Комплексная техническая система обеспечения транспортной безопасности Самарского метрополитена». Кроме того, п. 4 раздела II протокола заседания Комиссии от 15.02.2022 № 1-22, МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» поручено обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры метрополитена и корректировку планов обеспечения транспортной безопасности, оснащение объектов метрополитена сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в рамках реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 № 1285-рн. Вместе с тем, данные поручения антитеррористической комиссии субъектом транспортной инфраструктуры в полном объеме не исполнены. Согласно п. 1 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте РФ, утвержденном председателем Национального антитеррористического комитета 17.06.2016, антитеррористическая комиссия в субъекте РФ является органом, образованным в целях координации деятельности по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления, решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения. Таким образом, существующая система мер по антитеррористической защите объектов транспортной инфраструктуры не позволяет в полной мере предотвратить проникновение посторонних лиц, а также совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса, что также мировым судьей во внимание не приняты, должную оценку не получили. Мировой судья пришел к ошибочному выводу, что нарушение требований о транспортной безопасности, включающие в себя, в том числе требования антитеррористической защищенности, подпадает под действие ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и не могут быть рассмотрены в качестве состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в связи с этим производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Однако, согласно правовой позиции постановления Пленума ВС РФ № 5 судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, что в данном случае сделано не было. Таким образом, постановление мирового судьи не является законным и обоснованным, следовательно, подлежит отмене.

Старший помощник прокурора города Самары Ларичева Н.В. в судебном заседании поддержала доводы протеста и просила его удовлетворить.

Представитель МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с протестом не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а протест заместителя прокурора города Самары без удовлетворения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Статьей 2 Закона № 35-ФЗ установлено, что к основным принципам противодействия терроризму, в том числе относят обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1641.

Указанный документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов).

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 №2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается исходя из степени защищенности транспортного комплекса от потенциальных, непосредственных и прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств № 2 и № 3 объявляются (устанавливаются) и отменяются субъектами транспортной инфраструктуры на основании решения руководителей образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Самары в ходе проведения проверки установлено, что на территории городского округа Самара находится 21 категорированный объект транспортной инфраструктуры - 10 станций метро «Алабинская», «Российская», «Московская», «Гагаринская», «Спортивная», «Советская», «Победа», «Безымянка», «Кировская», «Юнгородок», 9 тоннельных перегонов (1 категория по транспортной безопасности), электродепо «Кировское» (3 категория), здание инженерного корпуса, в котором расположен центральный пункт управления движением линии метрополитена (4 категория). Указанные объекты транспортной инфраструктуры находятся в эксплуатации МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского». Станции метро «Советская», «Спортивная», «Московская», «Гагаринская», «Кировская», «Безымянка», «Победа», «Юнгородок», «Российская», а также тоннельные перегоны между ними закреплены за МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» на праве хозяйственного ведения на основании договора от 30.10.2007 № 00363Х, станция метро «Алабинская», тоннельный перегон между станциями метро «Алабинская» и «Российская» - на основании акта рабочей комиссии, утвержденного ГКУ «Управление капитального строительства» 30.01.2015, приказа МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» от 30.01.2015 № 16-ОД «О вводе в эксплуатацию станции метрополитена «Алабинская».

Прокуратурой города Самары по результатам проверки внесено представление директору МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» от 25.10.20221 № 07-04/ПРДП341-21-201 об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности, антитеррористической защищенности. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, по состоянию на 14.02.2023 не устранены следующие нарушения:

1. Утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности на 19 ОТИ не актуализированы, в том числе не организовано проведение досмотров на ОТИ с использованием интеллектуального видеонаблюдения;

2.Не разработаны планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ – станции метро «Алабинская», тоннельного перегона между станциями метро «Алабинская» и «Российская»;

3. Штатная численность ПТБ составляет 144 работника, по списку – 93 из которых обучено по направлению обеспечения транспортной безопасности – 90, прошли аттестацию – 89.

Кроме того, согласно предписания Ространснадзора об устранении выявленных нарушений МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» от 18.11.2021 № 6СМ-26М/21 по состоянию на 14.02.023 не устранены следующие нарушения:

1. В нарушение пп.27 п.5 Требований, МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» не обеспечена аудиозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на пунктах управления обеспечением транспортной безопасности станций метрополитена;

2. В нарушение пп.1 п.6 Требований, МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» не оснастил объекты метрополитена I категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) объекта метрополитена на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей, а также критических элементов объекта метрополитена;

обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время (далее - видеораспознавание) в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта метрополитена; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности;

обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения. в заданном месте и заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру границ зоны транспортной безопасности;

определение соответствия постоянного пропуска предъявителя с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности, технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта метрополитена в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности или ее часть;

3. В нарушение пп.5 п.6 Требований, МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» не проводит биометрическую идентификацию таких лиц при их перемещении из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортной безопасности и из технологического сектора в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности;

4. В нарушение пп.10 п.6 Требований, МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» (на объектах метрополитена I категории - станциях метро: «Алабинская», «Московская», «Спортивная», «Советская», «Безымянка», «Юнгородок») не выявляет нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства путем постоянного, непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей;

5. В нарушение пп.4 п.7 Требований, МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» на объектах метрополитена I категории при уровне безопасности №2 не увеличивает в соответствии с планами объектов метрополитена численность работников сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства (в связи с неукомплектованностью штата работников сил обеспечения транспортной безопасности);

6. В нарушение пп.1 п.12 Требований, МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» не оснастило объект метрополитена III категории - электродепо «Кировское» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей, а также критических элементов объекта метрополитена;

видеообнаружение в технологическом секторе зоны транспортной безопасности; видеомониторинг в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и по периметру границ зоны транспортной безопасности;

хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;

7. В нарушение пп.4 п. 13 Требований, МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» на объекте метрополитена III категории - электродепо «Кировское» при уровне безопасности №2 не увеличивает в соответствии с планом объекта метрополитена численность работников сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства (в связи с неукомплектованностью штата работников сил обеспечения транспортной безопасности);

8. В нарушение ч.8 ст.12.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп.32 п.5 Требований, МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» частично оснащены объекты метрополитена техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности), которые не сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, юридическим лицом МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» нарушены требования законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности, что создает благоприятные условия для совершения незаконного вмешательства в его деятельность, которое может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, тем самым в бездействии указанного юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, то есть нарушение юридическим лицом требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

По данному факту заместителем прокурора города Самары от 14.02.2023г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского», производство по которому было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Однако, пересматривая постановление мирового судьи, суд апелляционной инстанции не может признать его законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, из поступивших сведений Департамента по вопросам правопорядка и противодействии коррупции Самарской области от 09.02.2023 следует, что МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского», как субъект транспортной инфраструктуры, не исполнил протокольные поручения антитеррористической комиссии в Самарской области, а именно: п. 4 раздела I протокола совместного заседания Комиссии от 20.08.2020 № 3-20/5-20, МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» поручено принять меры по оснащению объектов транспортной инфраструктуры предприятия техническими средствами обеспечения транспортирной безопасности по программе «Комплексная техническая система обеспечения транспортной безопасности Самарского метрополитена»; п. 4 раздела II протокола заседания Комиссии от 15.02.2022 № 1-22, МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» поручено обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры метрополитена и корректировку планов обеспечения транспортной безопасности, оснащение объектов метрополитена сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в рамках реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30.07.2010 № 1285-рн.

Согласно п. 1 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте РФ, утвержденном председателем Национального антитеррористического комитета 17.06.2016, антитеррористическая комиссия в субъекте РФ является органом, образованным в целях координации деятельности по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления, решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения.

Таким образом, существующая система мер по антитеррористической защите объектов транспортной инфраструктуры не позволяет в полной мере предотвратить проникновение посторонних лиц, а также совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Указанные доказательства мировым судьей во внимание не приняты, должную оценку не получили.

Кроме того, нарушения, указанные в предписании МТУ Ространснадзор по ПФО от 18.11.2021г. № 6СМ-26М/21 и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, по состоянию на 14.02.2023г. юридическим лицом – МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» не устранены, что подтверждается материалами дела, а именно, письменными объяснениями директора МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» ФИО1, начальника подразделения транспортной безопасности МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» ФИО2, а также не оспаривается представителем юридического лица в суде.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением государственного транспортного инспектора МТУ Ространснадзора ПО ПФО № 52.03.01СМ-05М/23 от 17.03.2023г. за нарушения пп.9 п. 5,, пп.3, пп.4 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1641 от 08.10.2020г., юридическое лицо - МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» привлечено к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ. Из указанного постановления следует, что за нарушения пп.6, пп.9, пп.18 п.5 Требований юридическое лицо не привлечено к административной ответственности, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. За нарушения п.8 ст.12.2 Федерального закона, пп.1, пп.5 п.6 Требований юридическое лицо не подлежит привлечению к административной ответственности в связи с устранением, ранее выданным предписанием № 6СМ-26М/21 от 18.11.2021, срок исполнения которого установлен до 01.08.2023г. и в настоящее время не истек.

Доводы представителя МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» о том, что в постановлении о назначении административного наказания от 17.03.2023г. № 52.03.01СМ-05М/23 и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2023г. содержатся аналогичные выявленные нарушения Требований, суд не принимает во внимание, поскольку выявленные прокуратурой города нарушения Требований основаны не только на ФЗ «О транспортной безопасности», но и вытекают из протокольных поручений антитеррористической комиссии в Самарской области, которые направлены на антитеррористическую защиту места массового пребывания людей.

Наличие постановления Ространснадзора о привлечении МП г.о. Самара «Самарский метрополитен им. А.А. Росовского» к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за нарушение требований о транспортной безопасности не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как в данном случае указаны нарушения как выявленные Ространснадзором, так и прокуратурой г.Самары, которые свидетельствуют о неисполнении требований антитеррористической безопасности, тем самым прокуратура города не вышла за рамки своих полномочий и правомерно возбудила дело об административном правонарушении в отношении данного юридического лица.

Таким образом, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях МП г.о. Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» состава административного правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, представленным доказательствам не дана должная оценка, в связи с чем постановление нельзя признать законным и обоснованным.

События, которые могли служить основанием для привлечения к административной ответственности заявителя, имели место 14.02.2023г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ для юридических лиц составляет 90 календарных дней и на момент рассмотрения указанного протеста не истек.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что суд не имеет процессуальной возможности восполнить данные обстоятельства (ухудшить положение юридического лица), в связи с чем вынесенное мировым судьей постановление подлежит отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 24.03.2023г., согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального предприятия г.о. Самара «Самарский метрополитен им. А.А. Росовского» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального предприятия г.о. Самара «Самарский метрополитен им. А.А. Росовского» направить на новое рассмотрение.

Протест заместителя прокурора города Самара Алексеевой О.В. удовлетворить.

Решение суда вступает в законную силу после его оглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Л.М. Кривоносова

Копия верна: Судья