Постановление по делу № 5-156/2025 от 24.06.2025 | Кореновский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 5-156/2025

УИД: 23RS0020-01-2025-001247-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2024 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Стахановой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя главы МО Кореновский район Сторчун ФИО4, №

установил:

Должностное лицо ФИО2 совершил нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В соответствии с п. 2.12 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2024 год» в части реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.11.2021 №857.

В рамках указанного мероприятия проведен анализ выполнения мероприятия 1.1.1 «Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях строительства, реконструкции (в том числе реконструкции объектов незавершенного строительства), технического перевооружения, приобретения объектов спортивной инфраструктуры.

Пунктом 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) предусмотрено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Во исполнение указанной нормы постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее - Правила № 1129).

Согласно абзацу второму п. 3 Правил № 1129 в случае если субсидии предоставляются в рамках государственных программ Краснодарского края, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами.

На основании п. 3 ст. 139 БК РФ и абзаца второго п. 3 Правил № 1129 в рамках реализации мероприятия 1.1.1 госпрограммы утвержден порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках направления (подпрограммы) «Создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности» государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры» (далее - Порядок 1.1.1).

Согласно абзацу третьему п. 3 ст. 139 БК РФ и пп. 3 п. 17 Порядка 1.1.1, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.11.2021 № 857, следует, что условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта РФ субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятия 1.1.1 госпрограммы, департаментом строительства Краснодарского края (далее - Департамент) заключено соглашение с администрацией муниципального образования Кореновский район (далее - Администрация) о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Кореновский район от 05.12.2023 № 201-824-2023-03621000-086 (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 2.1 Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Кореновский район на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2024 году 81 184 000,0 рублей. Исходя из уровня софинансирования размер краевой субсидии составляет 77 936 600,0 рублей.

Согласно п. 1.2 Соглашения субсидия предоставляется муниципальному образованию Кореновский район на строительство (реконструкцию) объекта «Плавательный бассейн на 4 дорожки в г. Кореновске».

В соответствии с п. 4.3.4 Соглашения Администрация обязана обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования согласно приложению № 6 к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, формируемому по форме, утвержденной приказом Департамента, то есть обеспечить уровень технической готовности объекта - 15 % в 2024 году (то есть по 31.12.2024).

В целях исполнения Соглашения Администрацией в лице МКУ МО Кореновский район «Управление капитального строительства» заключен контракт от 24.10.2023 № ЕП.2023-4120414 с ООО «М-ГРУПП» на строительство объекта «Плавательный бассейн на 4 дорожки в г. Кореновске» на сумму 220 651 389,18 рублей со сроком его исполнения по 30.04.2025 (в ред. дополнительного соглашения к контракту от 23.12.2024 № 12).

Согласно отчету о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края по состоянию на 01.01.2025, подготовленному и представленному Администрацией в Департамент на основании п. 4.3.5 Соглашения, значение уровня технической готовности объекта по итогам 2024 года составило 11 % при плановом значении 15 %. Таким образом, значение результата использования субсидии, установленное п. 4.3.4 Соглашения, Администрацией в 2024 году не выполнено.

В силу п. 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.2 Соглашения ответственность за выполнение этапов реализации инвестиционного проекта, указанных в приложении № 6 к Соглашению несут уполномоченные должностные лица Администрации.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Под должностным лицом, в соответствии с КоАП РФ, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно распоряжению Администрации от 03.02.2020 № 34-рл «О переводе ФИО2» с 03.02.2020 заместителем главы муниципального образования Кореновский район является ФИО2

Пунктом 2 трудового договора от 23.09.2016 № 16/09/2016 (в ред. дополнительного соглашения от 03.02.2020 № 7) установлено, что ФИО2 обязуется исполнять должностные обязанности заместителя главы муниципального образования Кореновский район в соответствии с должностной инструкцией заместителя главы муниципального образования Кореновский район,, утвержденной главой муниципального образования Кореновский район от 11.04.2023 (далее - должностная инструкция).

В соответствии с п. 3.18 должностной инструкции ФИО2 организовывает и контролирует работу по осуществлению исполнения условий соглашений о предоставлении субсидий муниципальному образованию на осуществление строительства, капитального ремонта, реконструкции муниципальных объектов.

С заключенным Администрацией Соглашением ФИО2 ознакомлен под подпись согласно листу согласования от 05.12.2023 № 201- 824-2023-03621000-086.

Таким образом, в 00 часов 00 минут 01.01.2025 по адресу: ул. <адрес>, должностное лицо - заместитель главы муниципального образования Кореновский район, ФИО2 ненадлежащим образом исполнил свои должностные полномочия, что повлекло неисполнение п. 4.3.4 Соглашения, заключенного в соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ, пп. 3 п. 17 Порядка 1.1.1, выразившееся в недостижении установленного значения уровня технической готовности объекта в 2024 году - 15 % в связи с чем нарушены условия расходования предоставленных бюджетных средств.

На основании вышеизложенного, в действиях должностного лица ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 не явился, согласно поступившего в суд отзыва, просил дело рассмотреть без его участия. Просил применить к нему минимальное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

От ФИО3 - ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ( должностного лица, составившего протокол) поступило ходатайство о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Из материалов административного дела усматривается, что в соответствии с п. 2.12 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2024 год» в части реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.11.2021 №857.

Таким образом, в 00 часов 00 минут 01.01.2025 по адресу: № должностное лицо - заместитель главы муниципального образования Кореновский район, ФИО2 ненадлежащим образом исполнил свои должностные полномочия, что повлекло неисполнение п. 4.3.4 Соглашения, заключенного в соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ, пп. 3 п. 17 Порядка 1.1.1, выразившееся в недостижении установленного значения уровня технической готовности объекта в 2024 году - 15 % в связи с чем нарушены условия расходования предоставленных бюджетных средств.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 133-П/2025, заключением Контрольно-счетной палаты КК о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ КК за 2024 год», соглашением о предоставлении субсидии из бюджета КК бюджету МО Кореновский район от 05.12.2023 № 201-824-2023-03621000-086, дополнительным соглашением к служебному контракту от 23.09.2016, дополнительным соглашением № 1 к договору от 23.09.2026 № 16/09/2026, дополнительным соглашением № 2 к трудовому договору от 23.09.2026, дополнительным соглашением № 3 к трудовому договору от 23.09.2026, дополнительным соглашением № 4 к трудовому договору от 23.09.2026, дополнительным соглашением № 5 к трудовому договору от 23.09.2026, дополнительным соглашением № 6 к трудовому договору от 23.09.2026, дополнительным соглашением № 7 к трудовому договору от 23.09.2026, дополнительным соглашением № 8 к трудовому договору от 23.09.2026, дополнительным соглашением № 9 к трудовому договору от 23.09.2026, дополнительным соглашением № 10 к трудовому договору от 23.09.2026, дополнительным соглашением № 11 к трудовому договору от 23.09.2026, дополнительным соглашением № 12 к трудовому договору от 23.09.2026, дополнительным соглашением № 13 к трудовому договору от 23.09.2026, должностной инструкцией заместителя главы администрации МО Кореновский район от 11.04.2023.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ - доказана в полном объеме, его действия квалифицированы правильно, оснований для изменения квалификации его действий судьей не установлено.

При назначении наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность.

Оснований для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, судьей не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья считает возможным назначить должностному лицу - ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя главы МО Кореновский район Сторчун ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч)рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, в установленный законом срок, соответствующие материалы в течение десяти суток будут направлены судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и кроме того, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, связанные с нарушением порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, нарушениям условий предоставления субсидий юр.лицам и физ.лицам, подлежащие перечислению в бюджет субъекта РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>/КПП 230901001. Наименование Банка: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет 40102810945370000010 Казначейский счет 03100643000000011800 ОКТМО 03701000 КБК 810 1 16 01156 01 0000 140, УИН: 0209880443546610000000000.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Кореновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кореновского

районного суда ФИО1