Дело № 5-20/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Торжок 02 февраля 2023 года.

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, переводчика ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ранее не привлекавшегося к административной ответственности, задержанного 31.01.2023 в 23 часов 55 минут,

установил:

Гражданину Республики Узбекистан ФИО2 вменяется в вину нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

31.01.2023 в 23 часа 35 минут по адресу: Тверская область, 228 км. aвтодороги Россия М-10 сотрудниками ИДПС ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО2, который въехал на территорию Российской Федерации 10.10.2022 в порядке, не требующем получения визы, пребывал на территории Российской Федерации в течении девяносто суток непрерывно в течение периода в сто восемьдесят суток до 07.01.2023 включительно, с 08.01.2023 по истечении срока пребывания, установленного статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с названным Федеральным законом, незаконно находился в Российской Федерации в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, тем самым гражданин Республики Узбекистан ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данным АС ЦБДУГ МВД России гражданин Республики Узбекистан ФИО2 патент для осуществления трудовой деятельности не оформлял.

В судебном заседании ФИО2 факт совершения административного правонарушения не отрицал, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме. Пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан. Семья ДД.ММ.ГГГГ, являются гражданами Республики Узбекистан. Родственников на территории Российской Федерации не имеется. Официально не трудоустроен. За пределы Российской Федерации своевременно не выехал, поскольку был обманут земляками, обещавшими оформление документов на продление пребывания. В настоящее время на автомашине с водителем направлялся в Республику Узбекистан, однако был задержан сотрудниками полиции. Намерен самостоятельно выехать из Российской Федерации, его ожидают водитель с машиной.

Исследовав представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушениями установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистана, что подтверждается национальным заграничным паспортом ДД.ММ.ГГГГ

Факт прибытия ФИО2 10.10.2022 на территорию РФ подтверждается сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

В установленные законом сроки за пределы Российской Федерации ФИО2 не выехал, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока, определённого в ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», продолжает пребывать на территории Российской Федерации без законных оснований.

Помимо личного признания доказательствами вины ФИО2 в совершении административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от 01.02.2023 ТВР№0948769/385, объяснение ФИО2 от 01.02.2023; протоколы о доставлении ФИО2 от 31.01.2023; протокол об административном задержании ФИО2 от 01.02.2023; досье иностранного гражданина из автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан, сведения СПО «Мигрант»; миграционная карта со сроком пребывания с 10.10.2022 до 10.01.2023, рапорт сотрудника ИДПС ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3 от 31.01.2023.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих исключение его из числа доказательств, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Дополнений или замечаний от ФИО2 при составлении протокола не зафиксировано, протокол составлен с участием переводчика ДД.ММ.ГГГГ Как следует из материалов административного дела, ФИО2 разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами защитника и переводчика, а также право давать объяснения.

Нарушений установленного порядка привлечения лица к административной ответственности при производстве по настоящему делу не установлено.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

ФИО2 не является лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доказательства, подтверждающие законное нахождение ФИО2 на территории России, в частности, его обращение за оформлением необходимых документов для надлежащего пребывания на территории Российской Федерации, в материалы дела не представлены. С 08.01.2023 у ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть законность его нахождения на территории Российской Федерации, и ему надлежало покинуть Российскую Федерацию, чего последний не исполнил.

Действия ФИО2 надлежит квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание ФИО2 своей вины.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, представленные материалы не содержат.

Оценивая нарушение режима пребывания ФИО2 в Российской Федерации, как административный проступок, во взаимосвязи с гарантированными Конституцией Российской Федерации принципами справедливости и соразмерности, а также с учётом положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исходя из совокупности приведённых данных, полагаю назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, то есть 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Такое наказание соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

Дополнительное наказание по данной статье в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является безальтернативным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Исходя из характеризующих личность виновного лица сведений, обстоятельств совершённого административного правонарушения, желание в настоящее время самостоятельно покинуть Российскую Федерации, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации, полагаю необходимым применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 3.10, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда ФИО2 из Российской Федерации

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения покинуть территорию Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Номер казначейского счета 03100643000 000 013600

ЕКС 40102810545370000029

Наименование банка: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области, г. Тверь, БИК 012089106, получатель платежа – УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД РФ «Торжокский»), л/с <***>

ИНН/КПП <***>/691501001, ОКТМО 28750000,

КБК18811601181 019000140

УИН 18880469230009487692

наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

Подлинник хранится в деле № 5-20/2023, УИД 69RS0032-01-2023-000472-30 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

постановление не вступило в законную силу