Копия

Дело №2а-798-22

62RS0023-01-2022-001108-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 13 сентября 2022 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Коргутова Д.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области – Кураевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Попова Р.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Сасовский межрайонный прокурор Рязанской области Попов Р.А. обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, в котором, с учетом уточнений, просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и размещенную на интернет-страницах: https://bank2ndflmos.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/, https://medcpravkja-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в ходе надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности трудового законодательства проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате чего прокуратурой были выявлены интернет-страницы с URL-адресами: https://bank2ndflmos.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/, https://medcpravkja-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, на которых размещена информация о возможности приобретения трудовых книжек со стажем, изготовленных на официальных бланках. Вход на данные интернет-страницы является свободным для любого интернет-пользователя, не требует предварительной регистрации и введения пароля.

Распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере трудового законодательства, побуждает граждан совершать противоправные деяния, влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает интересы РФ.

Ссылаясь на нарушение требований ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках», Приказа Минфина РФ от 22.12.2003 №117н «О трудовых книжках», прокурор считает, что информация, содержащаяся на вышеназванных интернет-страницах, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник Сасовского межрайонного прокурора Кураева О.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на административный иск указывает, что в настоящее время сайты https://bank2ndflmos.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/, https://medcpravkja-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ доступны и отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», однако сведений о принятых в отношении них судебных решениях, не имеется.

Заслушав объяснения помощника Сасовского межрайонного прокурора Кураевой О.С., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.46 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и обеспечение ими работодателей на платной основе осуществляются в порядке, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации. Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

В силу п.2 Приказа Минфина РФ от 22.12.2003 №117н «О трудовых книжках» изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением "ГОЗНАК" Министерства финансов Российской Федерации. Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

Обеспечение работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - распространители), отвечающими требованиям, установленным Изготовителем (п.3).

Обеспечение работодателей на платной основе бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется на основании договора, заключенного с Изготовителем или распространителем (п.4).

Согласно ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства Сасовской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате чего были выявлены интернет-страницы с URL-адресами: https://bank2ndflmos.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/, https://medcpravkja-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, на которых размещена информация о возможности приобретения трудовых книжек со стажем, изготовленных на официальных бланках.

При этом, интернет-страницы с URL - адресами: https://bank2ndflmos.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/, https://medcpravkja-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem// не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, соответственно доступны неопределенному кругу интернет-пользователей.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и подтверждаются совокупностью следующих доказательств: распечаткой интернет-страниц с URL - адресами: https://bank2ndflmos.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/, https://medcpravkja-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/; сведениями Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанная на сайте https://bank2ndflmos.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/, https://medcpravkja-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной к распространению, поскольку противоречит целям и задачам трудового законодательства, побуждает граждан совершать противоправные деяния, влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Ссылка Управления Роскомнадзора по Рязанской области на то, что в силу требований ч.2 ст.265.3 КАС РФ оно привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица, соответственно не может являться административным ответчиком по настоящему делу суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ч.2).

Таким образом, при установлении лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд именно данное лицо привлекает к участию в деле в качестве административного ответчика, а в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Судом администратор доменного имени, либо владельцы интернет-сайта с URL - адресами: https://bank2ndflmos.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/, https://medcpravkja-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ не установлены, места их нахождения (места жительства) неизвестны.

При таких обстоятельствах суд полагает, что именно Управление Роскомнадзора по Рязанской области является административным ответчиком по настоящему делу.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, согласно которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор) подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел именно в качестве административного ответчика.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Попова Р.А. в интересах Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и размещенную на интернет-сайте с URL-адресами: https://bank2ndflmos.ru/kupit-trudovuyu-knigu-s-stazhem/, https://medcpravkja-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, для включения указанного сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Д.И. Коргутов

Копия верна. Судья Д.И. Коргутов