Дело №
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Подольский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО7
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконными отказов в выдаче справки, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, уточнив исковые требования, обратилась в суд с административным иском к ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>», просила признать незаконными отказы в выдаче справки о сохранении среднего заработка за третий месяц от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она была уволена из АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» с должности «руководитель проекта» по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Она своевременно встала на учет в ГКУ <адрес> «Центра занятости населения <адрес>», направив заявление в электронном виде. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица не смогла трудоустроится. Со стороны центра занятости так же не поступало никаких предложений по трудоустройству. В период с ДД.ММ.ГГГГ. она проходила обучение по программе профессиональной подготовки «Управление персоналом организации» экономического факультета МГУ им ФИО5. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по апрель месяц ДД.ММ.ГГГГ. включительно ФИО2 была вынуждена продолжать лечение в стоматологической клинике ввиду разрушения коронковой части зуба 35 и 37, вызванном хроническим пародонтитом, которое ранее она проходила в порядке добровольного медицинского страхования, ранее оплачиваемого работодателем. ДД.ММ.ГГГГ. она подала заявление о выдаче справки на оплату 3-го месяца, приложив документы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ. ей было выдано уведомление о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения, на основании отсутствия обстоятельств, подтверждающих исключительный случай. Такие отказы она получала неоднократно. Обратившись к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. она получила отказ в выдаче протокола заседания Комиссии на том основании, что он содержит персональные данные третьих лиц. После чего, обратилась с жалобой в Министерство социального развития <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано. Считает указанные выше решения незаконными и необоснованным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением. Также просила взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> руб. и по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.
Впоследствии в ходе судебного заседания по ходатайству ответчика суд, в соответствии ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ, перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Истец – ФИО2 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик - представитель ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения уточненных исковых требований по доводам, указанным в письменном отзыве.
3 лицо – представитель АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
3 лицо – представитель Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 уволена из АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата.
ДД.ММ.ГГГГ. на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» ФИО2 подано заявление в ГКУ МО «ЦЗН <адрес>» о содействии в поиске подходящей работы.
Согласно представленных возражений, ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ МО «ЦЗН <адрес>» направлено уведомление на адрес ФИО2 об отнесении истца к категории граждан, которым в соответствии со ст. 178 ТК РФ предусмотрена дополнительная гарантия в виде сохранения заработка за третий месяц со дня увольнения или его части пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, по решению Центра занятости, при условии наличия исключительного случая. Период третьего месяца со дня увольнения ФИО2 составляет с ДД.ММ.ГГГГ. С момента регистрации истца в целях поиска работы (ДД.ММ.ГГГГ и по истечении третьего месяца со дня увольнения (ДД.ММ.ГГГГ.) направления на подходящую работу ГКУ МО «ЦЗН <адрес>» ФИО2 не выдавались, в связи с отсутствием вариантов подходящей работы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истицей подано заявление в ГКУ МО «ЦЗН <адрес>» о выдаче справки о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения. Однако, документы, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств не представлены.
ДД.ММ.ГГГГ. решением ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» ФИО2 отказано в выдаче справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения в связи с отсутствием обстоятельств, подтверждающих исключительный случай, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ. истицей подано заявление в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» о выдаче справки о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, к заявлению приложены: справка о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ., чеки об оплате обучения от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. решением ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» ФИО2 отказано в выдаче справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения в связи с отсутствием обстоятельств, подтверждающих исключительный случай, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ. истицей подано заявление в ГКУ МО «ЦЗН <адрес>» о выдаче справки о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, к заявлению приложены документы: справка о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ., чеки об оплате обучения от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительных либо новых документов представлено не было.
ДД.ММ.ГГГГ. решением ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» ФИО2 отказано в выдаче справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения в связи с отсутствием обстоятельств, подтверждающих исключительный случай, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ. № и уведомлением о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий) месяц после увольнения от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ. истицей подано заявление в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» о выдаче справки о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, к заявлению приложены: справка о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ., чеки об оплате обучения от ДД.ММ.ГГГГ., а также дополнительно кассовые операции пациента за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ, чеки и квитанции по оплате стоматологических услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка о прохождении лечения от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. решением ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» ФИО2 отказано в выдаче справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения в связи с отсутствием обстоятельств, подтверждающих исключительный случай, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ. истицей подано заявление в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» о выдаче справки о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, к заявлению приложены: справка о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ, чек об оплате обучения от ДД.ММ.ГГГГ, чек об оплате обучения от ДД.ММ.ГГГГ, кассовые операции пациента за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, чеки и квитанции по оплате стоматологических услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка о прохождение лечения от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительно сведения о приеме стоматолога.
ДД.ММ.ГГГГ. решением ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» ФИО2 отказано в выдаче справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения в связи с отсутствием обстоятельств, подтверждающих исключительный случай, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ. № и уведомлением о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ истицей подано заявление в ГКУ МО «ЦЗН <адрес> о выдаче справки о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, к заявлению приложены: справка о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ, чек об оплате обучения от ДД.ММ.ГГГГ, чек об оплате обучения от ДД.ММ.ГГГГ, кассовые операции пациента за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, чеки и квитанции по оплате стоматологических услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка о прохождение лечения от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительно сведения о приеме стоматолога, новых документов представлено не было.
ДД.ММ.ГГГГ. решением ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» ФИО2 отказано в выдаче справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения в связи с отсутствием обстоятельств, подтверждающих исключительный случай, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ. истицей подано заявление в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» о выдаче справки о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, к заявлению приложены те же документы, новых документов представлено не было.
ДД.ММ.ГГГГ. решением ГКУ МО «ЦЗН <адрес>» отказано ФИО2 в выдаче справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения в связи с отсутствием обстоятельств, подтверждающих исключительный случай, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ. истицей подано заявление в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» о выдаче справки о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, к заявлению приложены: справка о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ, чек об оплате обучения от ДД.ММ.ГГГГ, чек об оплате обучения от ДД.ММ.ГГГГ, кассовые операции пациента за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, чеки и квитанции по оплате стоматологических услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка о прохождение лечения от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о приеме стоматолога, а также дополнительно договор на оказание платных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о приеме стоматолога от ДД.ММ.ГГГГ, чек и квитанция об оплате стоматологических услуг от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. решением ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» ФИО2 отказано в выдаче справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения в связи с отсутствием обстоятельств, подтверждающих исключительный случай, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, как следует из материалов дела, в качестве исключительных обстоятельств, подтверждающих необходимость сохранения средней заработной платы за третий месяц после увольнения, ФИО2 в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» представлены документы, подтверждающие прохождение ею обучения и стоматологического лечения.
В соответствии с ч. 1-3 ст. 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
(часть вторая в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ)
В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.
По смыслу ч. 3 ст. 173 ТК РФ, при вынесении решения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, орган службы занятости населения устанавливает наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты, а также учитывает иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.
Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.
Из представленных возражений следует, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО2 проходила обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец начала обучение еще до даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость обучения составила <данные изъяты> руб. Доказательств того, что у истицы, в связи с прохождением обучения, возникли объективные трудности с поиском подходящей работы в период третьего месяца в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» представлены не были. К представленным ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» документам также относятся документы о получении платного стоматологического лечения на общую сумму <данные изъяты> рублей, из которых следует, что денежные расходы истца, приходящиеся на третий месяц поиска работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подтверждаются справочной информацией о кассовых операциях пациента за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и квитанциями об оплате медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей. Кроме того, исследовав имеющиеся в регистре получателей услуг сведения установлено, что ФИО2 были произведены выплаты прежним работодателем в декабре ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. и в марте ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., что в общей сумме составляет - <данные изъяты> руб. Данное обстоятельство подтверждается сведениями, полученными ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» из Социального фонда России, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. Таким образом, полученные истицей денежные средства в связи с увольнением в размере <данные изъяты> рублей и понесенные расходы на платные стоматологическое лечение в размере <данные изъяты> рублей, объективно, не могут свидетельствовать о наличии трудной жизненной ситуации и отсутствии средств к существованию у ФИО2 Тогда как представленные истицей ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» соглашение на оказание медицинских услуг (стоматологической имплантации) от ДД.ММ.ГГГГ и квитанция об оплате медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей (из всего заявленной ФИО2 в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» суммы расходов в размере <данные изъяты> рублей) свидетельствуют о понесенных ею расходах за пределами третьего месяца поиска работы определенного ч. 3 ст. 178 ТК РФ и не могут служить подтверждением исключительного случая для сохранения средней месячной заработной платы в период третьего месяца (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) после увольнения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно объяснений истца, в настоящее время она не работает, иждивенцев (в том числе несовершеннолетних детей) не имеет, продолжает стоматологическое лечение.
Таким образом, факт наличия исключительных обстоятельств, с которыми закон связывает возможность сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, которые бы свидетельствовали о его тяжелом материальном положении, социальной незащищенности, лишении уволенного работника возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни за период невозможности трудоустройства после увольнения по сокращению (в том числе, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи, хронических заболеваний, неотложных медицинских вмешательств, свидетельствующих об объективной неготовности к труду и поиску работы, и т. п.), не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
Разрешая заявленные требования, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>», поскольку оспариваемые истцом решения о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения приняты в соответствии с требованиями закона.
Иные доводы сторон не опровергают вышеуказанные выводы суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Учитывая требования закона, производные исковые требования о взыскании с ответчика понесенных ФИО2 судебных расходов по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> руб. и по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконными отказов в выдаче справки, обязании устранить нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.
Председательствующий судья: ФИО8