2-1599/2023
78RS0005-01-2022-010357-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 04 апреля 2023 года
Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Степановой М.М.
при секретаре Моисеевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФИО5, Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании разными семьями, оспаривании распоряжении о снятии учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФИО5, Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании разными семьями, оспаривании распоряжении о снятии учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете.
В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что ФИО5 является нанимателем комнаты, площадью 25,3 кв.м., в двенадцати комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от 23.08.2005 года. Истцам и ответчику на праве общей долевой собственности принадлежат комнаты, площадью 22,9 кв.м., 19,8 кв.м., 17,5 кв.м., 14,6 кв.м. на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность от 07.12.2005 года. Истцы и ответчик ФИО5 зарегистрированы по указанному адресу и состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 20.05.2022 истцы и ответчик сняты с учета в связи с тем, что ФИО5 получила в порядке наследования дом, площадью 37,10 кв.м. по адресу: <адрес>. Истцы выражают свое несогласие с тем, что были сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, просят восстановить их на учете, полагают, что являются с ответчиком ФИО5 разными семьями. (л.д.4-6 т.1).
Истец ФИО3 и ее представитель, действующий на основании устного ходатайства, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме по мотивам, указанным в иске.
Истцы ФИО7, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, судебные извещения, направленные в их адрес остались невостребованными на отделении почтовой связи, вернулись за истечением срока хранения, что расценивается судом как уклонение от получения судебных извещений.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации Калининского района г.Санкт-Петербурга, действующий на основании доверенности, в судебное заседание, против удовлетворения иска возражал, ранее представил отзыв на иск (л.д.79 т.1).
Ответчик ФИО5 в судебное заседание явилась против удовлетворения иска не возражала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно справке формы 9, представленной стороной истца, истцы и ответчик ФИО5 зарегистрированы по одному адресу, поименованы как члены семьи: ФИО5 указана, в качестве собственника, а истцы указаны как ее дети и внуки (л.д.23 т.1).
Из материалов дела следует, что ФИО5 является матерью истцов ФИО1, ФИО3, бабушкой истцов ФИО2, ФИО4 что сторонами по делу не оспорено.
Из пояснений представителя ответчика Администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга следует, что решением исполкома № от 29.12.1985 года семья ФИО5 из четырех человек (ФИО5, ее супруг ФИО8 и две дочери) принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании заявления ФИО5 17.02.2005 года в очередь на улучшение жилищных условий включены ее внуки ФИО2 и ФИО4 (л.д.82 т.1).
Судом установлено, ФИО5 на основании договора социального найма от 23.08.2005 года предоставлена комната, площадью 25,3 кв.м., в двенадцати комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> (л.д.10-14 т.1). В указанный документ включены ответчик ФИО5, истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3. ФИО4 (л.д.23).
07.12.2005 года истцам, ответчику ФИО5 и ФИО8 на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан переданы четыре комнаты, площадью, 22,9 кв.м., 19,8 кв.м., 17,5 кв.м., 14,6 кв.м. в двенадцати комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> (л.д.15-16).
На основании свидетельства о праве на наследство от 17.02.2009 года ответчику ФИО5 принадлежит жилой дом, площадью 37,1 кв.м, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>.
После смерти ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ) доли в праве собственности на четыре комнаты, площадью, 22,9 кв.м., 19,8 кв.м., 17,5 кв.м., 14,6 кв.м. в двенадцати комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> распределены соответствующим образом: ФИО3 13/231 долей, ФИО4 – 13/231 долей, ФИО1 – 12/231 долей, ФИО7 13/231 долей, ФИО5 24/231 долей (л.д.15,18 т.1).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 снят с учета в связи со смертью.
ДД.ММ.ГГГГ истцы и ответчик сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.91 т.1).
Истцы полагает, что является с ответчиком являются разными семьями, поскольку ведут отдельное хозяйство, материальной и иной помощи друг другу не оказывают, имеет различный бюджет, занимают разные комнаты и имеет каждый свой холодильник, а потому жилой дом, площадью 37,1 кв.м., принадлежащий ФИО5 не должен быть принят во внимание при решении вопроса об обеспеченности жилыми помещениями по договорам социального найма истцов.
Указанное обстоятельство подтверждено пояснениями свидетелей ФИО9, ФИО10, допрошенных в ходе рассмотрения дела по существу.
Из пояснений представителя ответчика Администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга следует, что при решения вопроса о снятии данной семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма были приняты во внимание все жилые помещения, находящиеся в пользовании истцов и ответчика, однако на семью из 5 человек имеется достаточное количество метров общей площади, не принимая во внимание жилой дом, площадью 37,1 кв.м., находящийся в <адрес>.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
В силу пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В силу положений пункта 16.1 ранее действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07 сентября 1987 года N 712/6, нуждающимися в улучшении жилищных условий признались граждане, занимающие жилую площадь 5,5 кв. м и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь в домах государственного и общественного жилищного фонда, в домах жилищно-строительных кооперативов и принадлежащих гражданам на праве личной собственности.
Пунктом 29.1 указанных Правил было установлено, что снятие граждан с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится в случае улучшения жилищных условий, производится в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 кв. м на человека (пункт 12 Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
В настоящее время пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлена значительно большая норма предоставления по сравнению с ранее действовавшим законодательством, а именно, при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
В соответствии с частью 4 статьи 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.
Пунктом 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Из буквального толкования части 2 статьи 51 ЖК РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений находящихся у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Из материалов учетного дела следует, что при решении вопроса о снятии истцов и ответчика ФИО5 с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма расчет площади произведен из числа квадратных метров общей площади, приходящегося на одного человека в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>
Истцам и ответчику в 2005 году предоставлены в пользование и в собственность жилые комнаты, общей площадью 137,1 кв.м., то есть по 27,42 кв.м. на одного человека (137,1/5).
Довод стороны истцов о том, что дом, площадью 37,1 кв.м., принадлежащий ФИО5 не пригоден для постоянного проживания, суд находит не имеющим правового значения для данного дела, поскольку без учета площади данного дома, количество квадратных метров общей площади жилого помещения, занимаемого истцами и ответчиком, соответствуют нормам обеспеченности граждан жилыми помещениями.
Оценивая доводы истцов о том, что они не составляет единую семью с ФИО5, матерью и бабушкой истцов, поскольку они не ведут совместного хозяйства, суд исходит из следующего.
Истцы и ответчик ФИО5 находятся в ближайшей степени родства.
Как следует из пункта 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 года N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга", под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.
Так, положения части 1 статьи 31 ЖК РФ относят к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного собственника.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в отношении родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 указанного Постановления, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.
При этом, суд полагает, что ответчик в отношении своих дочерей родительских прав не лишена, проживает с ними по одному адресу, комната площадью, 25,3 кв.м. была выдана ответчику на семью из четырех человек, в том числе дочерей, ответчик позаботилась о включении внуков в договор социального найма жилого помещения и в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма.
Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Решением администрации права истцов не нарушены, при решении вопроса о снятии истцов и ответчика ФИО5 с учета были приняты во внимание актуализированные сведения и степень родства лиц, состоящих на учете, факт включения истцов в договор социального найма, заключенного с ответчиком ФИО5, совместного заключения договора передачи доли квартиры в собственность граждан, содержание норм жилищного законодательства.
Довод стороны истцов о том, что снятие с учета было осуществлено спустя значительное время после того, как норма обеспеченности жилыми помещениями стала соответствовать нормам действующего законодательства, суд находит несостоятельным, действующее законодательство не содержит положений о наличии пресекательных сроков для снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении после даты выявлении обстоятельств, являющихся основание для снятия с такого учета.
При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФИО5, Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании разными семьями, оспаривании распоряжении о снятии учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья <данные изъяты>
Решение изготовлено в окончательной форме 04.04.2023 года.