дело №2-190/2025

22RS0011-02-2024-003743-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория»,Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Рубцовска Алтайского края, ООО «УК «Виктория», в котором, с учетом уточнения исковых требований, просило суд возложить на надлежащего ответчика обязанность обустроить место (площадку) накопления ТКО по адресу: ... твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; обеспечит проведение уборки контейнерной площадки и прилегающей к ней территории – 10 метров по периметру.

В обоснование требований указано, что от ООО «Автотранс» поступила информация по вопросу обустройства контейнерной площадки для накопления ТКО по адресу: ..., согласно которой в пределах данной контейнерной площадки хаотично расположены мусорные баки, контейнерная площадка захламлена твердыми коммунальными отходами, проход к мусорным бакам для жителей проходит через грязь, образующуюся после дождя, люди вынуждены кидать пакеты с мусором в мусорные контейнеры через разбитую дорогу, в связи с чем большинство этих пакетов летит мимо контейнерном, тем самым образуется стихийная свалка.

*** был осуществлен выезд на место нахождения контейнерной площадки, в результате которого установлено, что с северной стороны жилого многоквартирного ... в ... имеется контейнерная площадка с бетонным основанием, которое частично деформировано, имеется ограждение с одной стороны, подъездные пути к контейнерной площадке отсутствуют. Мусорные контейнеры в количестве 9 штук расположены напротив контейнерной площадки непосредственно на земле, сама контейнерная площадка и прилегающая к ней территория захламлена твердыми коммунальными отходами. Данная контейнерная площадка имеется в реестре мест (площадок) накопления ТКО ..., размещенном на официальном сайте администрации г. Рубцовска Алтайского края. Постановлением Администрации г.Рубцовска Алтайского края от *** размещение данной контейнерной площадки по месту ее нахождения согласовано ООО «УК «Виктория» на основании поданного заявления, собственником контейнерной площадки в реестре значится ООО «УК «Виктория».

В связи с отсутствием на указанной контейнерном площадке твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также в связи с не проведением уборки контейнерном площадки и прилегающей к ней территории нарушаются установленные ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, что создает угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неопределенного круга лиц. Ответчиками на протяжении длительного времени не принимаются меры по поддержанию контейнерной площадки в надлежащем состоянии, не обеспечивается соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, игнорируются положения сани тарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, попираются права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории города, а также нарушаются правила благоустройства территории города.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах исковые требований поддержала, просила возложить на надлежащего ответчика обязанность оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель ООО «УК «Виктория» исковые требования, предъявленные к обществу, не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика ТСЖ «Громова» полагала, что ТСЖ является ненадлежащим ответчиком, поскольку не осуществляет обслуживание контейнерной площадкой, расположенной напротив жилого дома № 55 по проспекту Ленина в городе Рубцовске.

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края, представители третьих лиц ООО «Автотранс», управления Администрации г.Рубцовска Алтайского края по ЖКХ и экологии в судебное заседание не явились, извещены надлежаще в установленном законом порядке.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РоссийскойФедерации, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело вотсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьями 4, 22 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13.4).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что ООО «УК «Виктория» является организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, что подтверждается лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, Уставом.

На основании заявления директора ООО «УК «Виктория», схемы границ территории для размещения объекта от *** постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** ООО « УК «Виктория» согласовано размещение объекта – элемента благоустройства - места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории, находящейся в государственной собственности, общей площадью 25 кв.м, согласно схеме границ территории для размещения объекта от *** , по адресу: ..., в ... без предоставления земельного участка и установления сервитутов (п.1).

ООО «УК «Виктория» предписано, в том числе, обеспечить содержание территории в соответствии с Правилами благоустройства города Рубцовска (п.2.2).

Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО, размещенному на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края, контейнерная площадка для накопления отходов, расположенная по адресу: ... передана ООО « УК «Виктория».

*** в адрес территориального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступило обращение ООО «Автотранс» по вопросу обустройства контейнерной площадки по адресу: ..., в связи с хаотичным расположением мусорных баков, складированием мусора за пределы площадки, отсутствием подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения.

Из акта осмотра от *** следует, что контейнерная площадка, расположенная с северной стороны многоквартирного дома по ... в ... имеет деформированное бетонное покрытие, ограждение имеется с одной стороны площадки, деформировано, рядом с контейнерной площадкой расположен бытовой мусор – бутылки, целлофановые мешки, бумажные коробки. Мусорные контейнеры в количестве 9 штук расположены напротив контейнерной площадки на земле, 3 контейнера переполнены, подъездные пути к контейнерной площадке отсутствуют.

В соответствии с п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (п.1.1 ст.161 ЖК РФ).

Согласно п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491), согласно которому общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В соответствии с п.2 названных Правил, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно положениям п.11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д (2)) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 28.01.2021 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п.8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п.9 СанПиН 2.1.3684-21).

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п.10 СанПиН 2.1.3684-21).

Требования к обеспечению надлежащего санитарного состояния территорий скопления твердых бытовых отходов и мусора установлены постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила №170).

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Правил №170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Согласно п.2.9 Правил благоустройства города Рубцовска, утвержденных решением Рубцовского городского Совета депутатов от 26.03.2021 №593 (далее – Правила благоустройства), организация и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, отнесена к полномочиям Администрации города Рубцовска Алтайского края (далее - Администрация города Рубцовска).

Управляющие организации по обслуживанию жилищного фонда, ТСЖ, ТСН, ЖСК и собственники помещений многоквартирных жилых домов, выбравшие непосредственный способ управления обязаны обеспечить отсутствие загрязнения отходами прилегающих территорий к контейнерным, бункерным площадкам (п.2.11.9 Правил благоустройства).

Размер границ прилегающей территории определяется исходя из следующего: территории, прилегающие к контейнерным (бункерным) площадкам, - 10 метров по периметру (п.2.39.16 Правил благоустройства).

Согласно ч.1 ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.2.10.1 «МР 2.1.0247-21. 2.1. Коммунальная гигиена. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг. Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Таким образом, по смыслу указанных норм, организация и содержание мест накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления в тех случаях, когда такая обязанность не лежит на других лицах.

При осуществлении управления многоквартирным домом управляющей организацией именно на нее возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для многоквартирного дома.

Объем исполнения данной обязанности управляющей организацией определяется принадлежностью места (площадки) накопления ТКО для обслуживания конкретного многоквартирного дома.

Обязанность по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством, возлагается на управляющую компанию, в данном случае с учетом постановления от 02.10.2024 № 2763 о согласовании места (площадки) накопления ТКО, на ООО «Параллель».

На указанной управляющей компании, лежит обязанность по приведению контейнерной площадки и территории к ней прилегающей в санитарное состояние, исключающее возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку и территорию вокруг нее в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт несоответствия спорной контейнерной площадки приведенным выше требованиям и нормам действующего законодательства, а именно:

- отсутствие подъездного пути с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод,

- ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, как этого требует закон,

- наличие мусора на территории, прилегающей к контейнерной площадке, подтверждено совокупностью представленных стороной истца доказательств, в том числе обращением ООО «Автотранс», неоднократными актами осмотра контейнерной площадки с фототаблицами, представленными в материалы дела истцом.

ООО «УК «Виктория» не представлены доказательства об устранении установленных нарушений.

Таким образом, действиями (бездействием) ответчика нарушаются права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно пунктам 2.1., 2.8., 2.11. Правил благоустройства, физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами. Организация сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора от ремонта жилых помещений в жилых многоквартирных домах осуществляется управляющими компаниями, ТСЖ, ТСН, ЖСК, а также собственниками многоквартирных домов, выбравшими непосредственный способ управления многоквартирными домами в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Запрещается складирование в контейнеры и на контейнерных площадках, расположенных на прилегающих к многоквартирным домам территориях, строительного, сметного и крупногабаритного мусора. Управляющие организации по обслуживанию жилищного фонда, ТСЖ, ТСН, ЖСК и собственники помещений многоквартирных жилых домов, выбравшие непосредственный способ управления обязаны обеспечить: размещение на своем земельном участке контейнерной площадки либо использование контейнерной площадки по договору с ее владельцем (п.2.11.1.); установку контейнеров, бункеров и других емкостей для накопления отходов на бетонированной или асфальтированной площадке с обязательным ограждением ее бетонными плитами или металлическим профилированным листом на высоту не менее двух метров. На все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов (п.2.11.2.); ежедневный вывоз ТКО из сборников отходов всех типов (не допускать переполнения отходами контейнеров, бункеров, других емкостей для накопления отходов, находящихся на их балансе), вывоз крупногабаритного мусора осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в семь дней (п.2.11.3.); отсутствие загрязнения отходами контейнерных площадок, бункерных площадок, находящихся на их балансе (п.2.11.8.); отсутствие загрязнения отходами прилегающих территорий к контейнерным, бункерным площадкам (п.2.11.9.); своевременную дератизацию и дезинфекцию контейнерных (бункерных) площадок (п.2.11.10.); своевременную уборку территорий и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием (п.2.11.13.).

В силу ст. 2.12 Правил благоустройства вывоз отходов должен осуществляться способами, исключающими возможность их потери при перевозке, создания аварийной ситуации, причинения транспортируемыми отходами вреда здоровью людей и окружающей среде.

На основании изложенного, поскольку обязанность по уборке контейнерной площадки для сбора ТКО по адресу: ... и территории вокруг нее управляющей организацией надлежащим образом не исполнена, ограждение контейнерной площадки деформировано и частично отсутсвует, контейнерная площадка не оборудована подъездным путем с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в их числе позицией самого ответчика, а также фототаблицами, составленными истцом при проведении неоднократных осмотров контейнерной площадки в ходе рассмотрения дела, суд считает, что исковые требования к ООО « УК «Виктория» обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Рубцовска Алтайского края следует отказать, поскольку надлежащим ответчиком в силу установленных выше обстоятельств будет являться именно ООО «УК «Виктория».

Довод ответчика о том, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возлагалась обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную вблизи многоквартирных жилых домов ..., в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, решение суда до настоящего времени не исполнено, имеется возбужденное исполнительное производство, судом признаются несостоятельными, и не свидетельствуют об отсутствии оснований для возложения на ООО «УК «Виктория» соответствующей обязанности по оборудованию и уборке контейнерной площадки.

В рассматриваемом случае ООО «УК «Виктория» не исполняются возложенные на нее законом обязанности по содержания места складирования отходов - площадки накопления ТКО, которой пользуются жильцы МКД, находящемся в управлении ООО «УК «Виктория», и территории вокруг нее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится среди прочего создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Установление данного полномочия само по себе не свидетельствует об исполнении соответствующей обязанности исключительно органами местного самоуправления и за счет средств местного бюджета независимо от источника образования твердых коммунальных отходов: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.11.2020г. № 2862-О).

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Как следует из пункта 50 Правил № 11, в случаях, если земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, специальная площадка для складирования крупногабаритных отходов, находится в муниципальной собственности, а равно на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (но находящихся в границах муниципального образования), либо собственник такого участка не определен, в том числе на придомовой территории, не входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме - бремя создания и содержания всех таких контейнерных площадок и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, возлагается на органы местного самоуправления.

Таким образом, наличие у органа местного самоуправления обязанности по созданию и содержанию контейнерных площадок не освобождает общество от исполнения требований действующего законодательства, поскольку обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО лежит на ООО «УК «Виктория» в силу закона и заключенного договора управления МКД по ... в ....

При этом, как полагает суд, органом местно самоуправления выполнена обязанность по созданию места накопления ТКО, внесения его в реестр, однако дальнейшее его содержание возложено на управляющую компанию в силу приведенных выше правовых норм и заключенного договора управления многоквартирным домом по ... в ....

Также суд полагает, что обратившись за согласованием места накопления ТКО и получив его в указанном виде, управляющая компания не только согласилась на передачу объекта в указанном состоянии, но и обязалась о приведении его в надлежащее состояние и содержание в соответствии с требованиями законодательства, что следует из постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** о согласовании размещения места накопления ТКО.

Довод ответчика о совместном участии в содержании спорной контейнерной площадки иных управляющих компаний, от которых поступили заявки в ООО «УК «Виктория», не свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по содержанию спорной контейнерной площадки, учитывая при этом, что какого-либо соглашения о совместном пользовании данной контейнерной площадкой на момент рассмотрения дела не заключено.

Как полагает суд, взаимоотношения сторон возможного соглашения о совместном использовании контейнерной площадки правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку ООО «УК «Виктория», получив в пользование указанное место накопление ТКО, отвечает за его содержание в соответствие требованием действующего законодательства, последующие договоренности с иными управляющими организациям являются взаимоотношениями последних, что не исключает предъявление иска к ООО « УК «Виктория».

Каких-либо доказательств, подтверждающих устранение нарушений вышеуказанных санитарных требований на момент рассмотрения дела судом в полном объеме ответчиком ООО «Виктория» не представлено.

Представленные акты о проведении уборки контейнерной площадки в *** г. выводов суда не опровергают, поскольку, как следует из нормативных требований, очистка территории прилегающей к контейнерной площадке и вывоз КГО должны производиться по мере необходимости, не реже одного раза в семь дней. При этом, представленные документальные данные свидетельствуют о том, что по причине отсутствия должным образом оформленного покрытия и подъездного пути, потребителями мусор ввиду грязи и воды до контейнеров не доносится, что способствует его скоплению на прилегающей территории, что свидетельствует о необходимости увеличения кратности вывоза отходов.

В силу ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенное, принимая во внимание разумность сроков исполнения решения суда, а также объем необходимой к выполнению работы и климатические условия региона, суд полагает необходимым установить ответчику ООО « УК «Виктория» срок для проведения мероприятий по обустройству места (площадки) накопления ТКО по ..., подъездным путем с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, до ***, установить ответчику ООО « УК «Виктория» срок для проведения уборки контейнерной площадки в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика ООО «Виктория» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования ... края (иск предъявлен до внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, вступивших в силу с 08.09.2024 г.).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория» в срок до *** обустроить место (площадку) накопления ТКО по адресу..., подъездным путем с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение уборки контейнерной площадки по адресу: ..., в ... и прилегающей территории - 10 метров по периметру, в соответствии с требованиями, установленными действующими санитарными нормами и правилами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория» (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья А.В. Коняев

Мотивированное решение составлено ***