Дело №2а-730/2022
УИД 21RS0017-01-2022-001108-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шумерля 20 декабря 2022 года
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:
Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,
при секретаре Нефедовой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП Росси по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________-ИП; о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП; об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту - ООО «АФК») обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП Росси по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________-ИП; о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП; об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.
Свои требования истец мотивировал тем, что "___" ___________ г. судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ № ___________ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ___________-ИП от "___" ___________ г., возбужденному на основании исполнительного документа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка №........................ о взыскании задолженности в размере 192 244, 88 руб. с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК».
С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.
Представитель административного истца - ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республики – Чувашии - ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд мотивированный отзыв, из которого усматривается, что административный иск она не признает. Также представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме по мотивам, изложенным в отзыве.
Административный ответчик - начальник ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП Росси по Чувашской Республике в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.
Представитель административного ответчика - Управления ФССП Росси по Чувашской Республике в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.
Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась. Причина неявки суду неизвестна.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике находилось сводное исполнительное производство № ___________-СД в отношении должника ФИО3, в состав которого входило исполнительное производство № ___________-ИП, возбужденное "___" ___________ г. на основании судебного приказа 2-274/2017 от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка №........................ Чувашской Республики о взыскании задолженности в размере 192 244, 88 руб. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ «Об исполнительном производстве»).Судебным приставом- исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № ___________-СД в соответствии со ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах» в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, направлены соответствующие запросы, на которые поступили отрицательные ответы. В ходе совершения исполнительных действий в соответствии ч.3 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» было обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на расчетных счетах в кредитных учреждениях, однако ввиду отсутствия денежных средств, списание не производились.
Вместе с тем, установлено за должником транспортное средство не зарегистрировано. Согласно ответа Росреестра за должником не зарегистрировано имущество на праве собственности. Согласно ответа ИФНС должник не является индивидуальным предпринимателем. Согласно ответа ПФР должник трудовую деятельность не осуществляет, не является получателем пенсии и иных пособий.
Неоднократно судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу ........................ целью установления имущества должника, в ходе совершения исполнительных действий по вышеуказанному адресу никого не оказалось, о чем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий.
В рамках исполнительных действий осуществлен телефонный звонок в администрацию Ходарского сельского поселения, в ходе разговора со специалистом было выяснено, что должник ФИО3 фактически по адресу регистрации не проживала, дом и земельный участок принадлежит ФИО5, который является отцом бывшего мужа должника.
В процессе применения мер принудительного исполнения установлено, что должник с заявлением о выдаче заграничного паспорта в УФМС России по Чувашской Республике не обращался, однако, на основании данных российского паспорта и в соответствии со ст. 67, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО3 было ограничено право на выезд за пределы Российской Федерации, о чем "___" ___________ г. было вынесено соответствующее постановление.
Согласно поступившему ответу ИФНС на имя должника открыты расчетные счета в следующих кредитных организациях: ПАО Сбербанк в связи с чем судебным приставом- исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, но в виду отсутствия денежных средств на счетах должника, списание не производилось.
Согласно ответа ЗАГС по поступившему запросу имеется запись акта регистрации брака № ___________ от "___" ___________ г., свидетельство о заключении брака I-РЛ № ___________ выдано "___" ___________ г. Отделом ЗАГС администрации ........................ Чувашской Республики заключенный между ФИО2 и ФИО10 (изменена фамилия на ФИО7). Согласно ответа ЗАГС по поступившему запросу о имеющихся сведениях о записи акта расторжении брака в отношении должника ФИО3 поступили сведения об имеющейся записи акта о расторжении брака № ___________ от "___" ___________ г., свидетельство о расторжении брака I-РЛ № ___________ выдано "___" ___________ г. Отделом ЗАГС администрации г. Шумерля Чувашской Республики.
В соответствии со ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» розыск имущества должника-гражданина осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявлений взыскателя о розыске имущества должника-гражданина в период нахождения исполнительного документа в ОСП по Шумерлинскому и Порецкому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике не поступало.
Иные ответы на запросы с регистрирующих органов и кредитных учреждений, получены отрицательные. Запросы в регистрирующие органы посредствам МВВ отправлялись на постоянной основе.
Кроме того, в период нахождения на исполнении исполнительного производства № ___________-ИП от "___" ___________ г. от взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля" заявлений, ходатайств о совершении исполнительных действий, либо предоставлении сведений о ходе исполнительного производства в Отделение не поступало.
"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ № ___________ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства отправлен взыскателю заказной корреспонденцией исх. № ___________.
Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ возвращен взыскателю не своевременно.
Таким образом права взыскателя при исчислении сроков для повторного предъявления к исполнению исполнительного документа не нарушены.
Судебным приставом-исполнителем был осуществлен ряд исполнительных действий, которые предусмотрены Законом об исполнительном производстве. При этом закон не обязывает судебного пристава-исполнителя осуществлять все исполнительные действия, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении. Взыскатель вправе подать приставу ходатайство о производстве того или иного исполнительского действия. По смыслу данной нормы выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта. Следовательно, неисполнение какого-либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайств со стороны взыскателя, не влечет за собой признание бездействия незаконным.
Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
Вместе с тем, судебным приставом — исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признаков бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по принудительному взысканию с должника – ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» денежной суммы, в рамках исполнительного производства № ___________-ИП.
При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения заявления о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконными, отсутствуют.
Тот факт, что решение суда до настоящего времени в полной мере не исполнено, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют, равно как и отрицательная оценка взыскателем эффективности предпринимаемых исполнительных действий.
Доводы административного истца с перечислением не принятых в ходе исполнения мер и действий, не могут быть приняты во внимание, поскольку выбор способа исполнения требований исполнительного документа принадлежит судебному приставу-исполнителю.
Ссылки истца на обязанность судебного пристава-исполнителя применить к виновным лицам, не исполняющим его законные требования, меры административного воздействия, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Несогласие с эффективностью предпринимаемых исполнительных действий, равно как и недостижение судебным приставом желаемого взыскателем результата, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП Росси по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________-ИП; о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП; об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его оглашения.
Председательствующий Н.В. Сливницына
Решение28.12.2022