Дело № 2-281/2023

УИД 36RS0028-01-2023-000340-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Панино 06 июля 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Золотаревой В.А.,

при помощнике судьи Савиновой Н.В.,

с участием истца помощника прокурора Панинского района Воронежской области Нужного А.Э.,

ответчика в лице главы администрации Дмитриевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению прокурора Панинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Дмитриевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области об обязании к совершению определенных действий указывая на то, что во исполнение задания прокуратуры Воронежской области о проведении проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Дмитриевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области (далее - администрация поселения) законодательства о муниципальной собственности, жилищно-коммунальном хозяйстве в части водоснабжения населения, о недропользовании и лицензировании, а также антимонопольного законодательства, по результатам которой выявлены существенные нарушения законности.

Установлено, что на территории администрации осуществляется холодное водоснабжение населения с использованием находящегося на балансе имущества.

В соответствии с положениями п.п. 3,4 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный №131-Ф3), п. 1 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148- закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также владение, пользование, распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом.

Согласно требованиям ч.ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона с 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Вышеуказанным федеральным законом предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Законом № 218-ФЗ).

Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-3 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения и соответствующих территориях относится: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациям осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов и др.

Для исполнения обязанности по организации водоснабжения орган местного самоуправления в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №131-Ф3, а также ч.1 ст. 12 Федерального закона №416-ФЗ обладает полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

В силу положений ст. 9, ч. 1, 3 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395 «О недрах» (далее - Закона №2395-1) пользователями недр могут быть субъект предпринимательской деятельности, в том числе юридические лица. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Права и обязанное пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Проверкой установлено, что вопреки вышеуказанным нормам законодательства на территории Дмитриевского сельского поселения водоснабжение организовано ненадлежащим образом, поскольку осуществляется при самостоятельном, непосредственном использовании администрацией поселения находящегося на балансе вышеуказанного водопроводного имущества в отсутствие лицензии на добычу вод. Муниципальные предприятия или учреждения в целях реализации вопросов местного значения и имеющие возможность получить лицензию на добычу пресных вод, на территории поселения не созданы, гарантирующая или иная организация, осуществляющая указанный вид деятельности не определена.

Вышеуказанный факт также нарушает требования антимонопольного законодательства Российской Федерации, поскольку ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов.

Таким образом, водоснабжение населения может осуществляться только хозяйствующими субъектами при содействии органов местного самоуправления и непосредственное использование водопровода администрацией поселения в обход необходимости создания или привлечения соответствующей организации и взимание платы с населения за такое использование грубо нарушает требования названного законодательства.

Кроме того, в нарушение требований ч.1 ст. 31 Федерального закона №416-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», тарифы на предоставление коммунальной услуги по водоснабжению населения не разработаны.

Согласно п. 4 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782, схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. Проекты схем разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.

Между тем, в нарушение вышеназванных требований законодательства схема водоснабжения поселения не утверждена, проект схемы водоснабжения не разрабатывался.

Прокурором района 31.01.2023 направлялось представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и водоснабжении, однако названные нарушения администрацией поселения не устранены.

Вышеперечисленные нарушения законности влекут непредоставление жителям поселения качественных услуг водоснабжения, препятствуют свободной конкуренции, стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации поселения.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции РФ. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Истец просит суд обязать администрацию Дмитриевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области принять меры к регистрации права собственности на водопроводную сеть, протяженностью 2,5 км. в <адрес> отдаления конезавода №, артезианской скважины и башни «Рожновского», определить гарантирующую организацию в сфере водоснабжения населения, разобрать тарифы на предоставление коммунальной услуги по водоснабжению населения и утвердить схемы водоснабжения.

В судебном заседание истец помощник прокурора Панинского района Воронежской области Нужный А.Э. уточнил исковые требования просил суд обязать администрацию Дмитриевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области принять меры к регистрации права собственности на водопроводную сеть, протяженностью 2,5 км. в <адрес> отдаления конезавода №, артезианской скважины и башни «Рожновского», от остальной части исковых требований отказался.

Ответчик в лице главы администрации Дмитриевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования признал полностью, просил суд их удовлетворить, что подтверждается соответствующим заявлением.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Суд принимает признание иска ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи вышеизложенным суд считает заявленные истцом требования доказанными, и находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Дмитриевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области принять меры к регистрации права собственности на водопроводную сеть, протяженностью 2,5 км. в <адрес> отделения конезавода №, артезианской скважины и башни «Рожновского».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной редакции изготовлено 06 июля 2023 года.