Решение по делу № 2-1819/2023 от 30.08.2023 - о включении в специальный стаж периода работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-001851-32 (производство № 2-1819/2023) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в специальный стаж периода работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в специальный стаж периода работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование исковых требований на то, что 18.01.2023г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности специальный стаж и не выполнены условия, предусмотренные ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком ряд периодов, включая период работы в должности воспитателя, учителя в ГОУ «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха» в дальнейшем ГОУ ТО «Тульский областной центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не были включены в подсчет специального стажа. Период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в подсчет, так как наименование учреждения «школа-интернат-центр» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №. С решением ответчика в вышеуказанной части не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждении, которое выполняло функции, направленные на обучение и воспитание детей с нарушением слуха, учреждение является одним из видов специального образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, которое указано в разделе 1.5 Раздела 1 «Наименование учреждений», должность учителя предусмотрена Разделом 1 «Наименование должностей» для данной категории учреждений.

На основании изложенного просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика включить в специальный стаж период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя в ГОУ Тульской областной <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения представителя истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.01.2023г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 31.03.2023 г. решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности специальный стаж и не выполнены условия, предусмотренные ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из вышеуказанного решения следует, что ответчик ряд периодов, включая период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в должности <данные изъяты> в ГОУ «Тульская областная <данные изъяты>» в дальнейшем ГОУ ТО «Тульский областной <данные изъяты>» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №.

С решением ответчика в вышеуказанной части ФИО1 не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждении, которое выполняло функции, направленные на обучение и воспитание детей с нарушением слуха, учреждение является одним из видов специального образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, которое указано в разделе 1.5 Раздела 1 «Наименование учреждений», должность учителя предусмотрена Разделом 1 «Наименование должностей» для данной категории учреждений.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании статей 45, 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраст с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий – работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из данных трудовой книжки, а также льготно-уточняющей справки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности <данные изъяты> в ГОУ «Тульская областная <данные изъяты>».

Согласно Уставу государственного образовательного учреждения «Тульская областная <данные изъяты>», утвержденного 24 июля 1998 г., данное учреждение является государственным образовательным учреждением, его основной целью является обучение и воспитание лиц с нарушением слуха (неслышащих, слабослышащих и позднооглохших), их всестороннее развитие в тесной связи с формированием словесной речи как средства общения и мышления на слухо-зрительной и слуховой основе, коррекция и компенсация отклонений в их психическом развитии, для получения образовательной, трудовой и социальной подготовки к самостоятельной жизни. К основным направлениям деятельности относятся: реализация школьных образовательных и специальных программ для достижения обучающимися образовательного уровня, соответствующего их возможностям (вплоть до получения среднего образования) и установленным государственным образовательным программам. Школа-интернат-центр осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ для детей, начиная с 5-6 лет (либо с 6-7 лет, в зависимости от уровня подготовки), срок обучения 9-11 лет с выдачей обучающимся свидетельства установленного образца.

В соответствии с приказом департамента общего и профессионального образования администрации Тульской области от 15 августа 1997 г. № «Тульская областная специальная <данные изъяты>» переименована в «Тульскую областную <данные изъяты>».

На основании приказа департамента общего и профессионального образования администрации Тульской области от 24 июня 1998 г. № учреждение переименовано в государственное образовательное учреждение «Тульская областная <данные изъяты>».

На основании изменений и дополнений, внесенных в устав 15 июня 2001 г. приказом Департамента образования Тульской области №, данное образовательное учреждение переименовано в государственное образовательное учреждение «Тульская областная <данные изъяты>».

В соответствии с приказом министерства образования и культуры Тульской области от 30 ноября 2011 г. № учреждение переименовано в государственное образовательное учреждение Тульской области «Тульская специальная <данные изъяты>».

Приказом министерства образования Тульской области от 30 апреля 2015 г. № 969 учреждение переименовано в государственное общеобразовательное учреждение Тульской области «Тульский областной <данные изъяты>».

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что работа в указанных профессиях и должностях в школе-интернате, в том числе специальной (коррекционной) для детей с отклонениями в развитии засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно Типовому положению о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. № 288, специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано в виде специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья.

Государственное, муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья реализует в зависимости от вида коррекционного учреждения образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования.

Содержание образования в коррекционном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников, принимаемой и реализуемой коррекционным учреждением самостоятельно.

Выпускникам коррекционных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, выдается в установленном порядке документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации или свидетельство об окончании этого коррекционного учреждения.

Таким образом, учреждение, в котором работала истец ФИО1 в спорный период, выполняло функции, направленные на обучение и воспитание детей с нарушением слуха, и является одним из видов специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, которое указано в разделе 1.5 Раздела 1 «Наименования учреждений», должности «воспитатель» и «учитель» предусмотрены Разделом 1 «Наименования должностей» для данной категории учреждений.

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ГОУ «Тульская областная <данные изъяты>» в дальнейшем ГОУ ТО «Тульский областной <данные изъяты>», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в данной части.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 18.01.2023 г.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ГОУ «Тульская областная <данные изъяты>» в дальнейшем ГОУ ТО «Тульский областной <данные изъяты>» продолжительность специального стажа - 25 лет наступит ДД.ММ.ГГГГ

Из Приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что, в случае, если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2022 г., то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание вышеуказанное, ФИО1 приобретает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.07.2026 г.

Ко времени обращения истца ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, а также на дату рассмотрения дела судом, с учетом периодов работы, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периода, подлежащих учету по решению суда, право на назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло.

На основании вышеизложенного у суда не имеется оснований для обязания ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в специальный стаж периода работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в «Тульской областной <данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий