Решение по делу № 2А-1161/2023 от 29.09.2023 - о признании незаконным бездействия судебного-пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-1161/2023

УИД 65RS0017-01-2023-001061-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Бакулина П.В.,

при секретаре Садомовской К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Холмскому району ФИО1, ФИО2, УФССП по Сахалинской области о признании незаконным бездействия судебного-пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратился в суд с названным административным исковым заявлением. В обоснование указал, что 29.03.2023г. в ОСП по Холмскому району предъявлялся исполнительный документ, выданный 25.11.2022г. мировым судьей судебного участка № 19 Холмского района о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу заявителя. 06.04.2023г. возбуждено исполнительное производство.

Считает, что судебный пристав-исполнитель не предпринимает мер по принудительному взысканию долга, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено, проверка имущественного положения должника не осуществлена, акт проверки в адрес истца не направлялся, принудительный привод для отобрания объяснений с должника не выносился, не выяснялось семейное положение должника, не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, которое является совместным имуществом, не выносилось постановление о временном ограничении на выезда должника из РФ, Считает, что такое бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> незаконным, просит обязать устранить указанные нарушения.

В судебное заседание представитель истца АО «ОТП Банк» ФИО4 не явилась, извещена, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1, ФИО2, УФССП по Сахалинской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены. Возражений не представили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации; исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 Закона N 229-ФЗ, п. п. 22, 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2007 N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов вправе совершать отдельные исполнительные действия, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12). Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13).

Исходя из положений ст. 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Совершение исполнительных действий является правом судебного пристава-исполнителя.

Положениями ст. 64 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, 25.11.2022г. мировым судьей судебного участка № 20 Холмского района вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по договору 3009570851 в сумме 20123,98 рублей, госпошлины 401,86 рублей.

06.04.2023г. ОСП по Холмскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП.

11.04.2023г. вынесены постановления об обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11.04.2023г. вынесены постановления о запрете на регистрационные действия транспортных средств.

23.06.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Суд учитывает, что в рамках исполнительного производства со стороны судебного пристава-исполнителя неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, ПФ РФ, УМВД, ФНС, миграционный орган, ЗАГС (заключении и расторжении брака, смерти, изменении учетных данных), банки, операторам связи и другие.

При этом суд учитывает, что само по себе отсутствие реального и полного взыскания с должника в пользу Банка в исследуемый период не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находятся исполнительные производства.

Также, суд отмечает тот факт, что в материалах дела содержатся сведения о произведении судебным приставом-исполнителем действий, указанных в заявлении взыскателя, соответственно судебным приставом-исполнителем произведены действия, направленные на исполнение судебного акта.

Кроме того, в настоящее время исполнительное производство не окончено, что указывает на возможность проведения дополнительных исполнительных действий в рамках закона об исполнительном производстве в целях исполнения судебного акта.

Ненаправление копий процессуальных документов не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ввиду совершения конкретных действий, направленных на исполнение судебного акта.

Таким образом, учитывая, что выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства находится в компетенции судебного пристава-исполнителя, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем в рамках своих полномочий произведены действия, направленные на исполнение судебного акта, суд приходит к выводу, что права и законные интересы взыскателя нарушены не были, соответственно, требования АО "ОТП Банк" удовлетворению не подлежат.

Соответственно отсутствуют основания для возложения обязанности устранить нарушения, поскольку таковых не установлено.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ко всем административным ответчикам следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Холмскому району ФИО1, ФИО2, УФССП по Сахалинской области о признании незаконным бездействия судебного-пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Бакулин П.В.