Решение по делу № 2-414/2025 от 05.08.2025 | Староминской районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, указывая, что <ФИО> по адресу: 353600, РФ, <адрес> содержит 14 голов крупного

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Из вышеперечисленного следует, что <ФИО> не выполняет план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и не предотвращает распространение возбудителя на территории хозяйства по адресу: 353600, РФ, <адрес>

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В данном случае в связи с просьбой истца

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Департамента ветеринарии Краснодарского края к <ФИО> о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

К делу № 2-414/2025 г.

УИД 23RS0048-01-2025-000680-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 31 июля 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием

представителя истца Департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО1, по доверенности,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований ГБУ «Управления ветеринарии Староминского района» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, указывая, что ФИО2 (ИНН №) по адресу: 353600, РФ, <адрес> содержит 14 голов крупного рогатого скота здоровых восприимчивых животных инвентарные номера: №, №, №, №, №, совместно с инфицированными вирусом лейкоза крупного рогатого скота животными инвентарные номера №, №, №, №, №, №, №, №, № (далее - КРС). Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 30.05.2022 года № 295 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе, Краснодарского края» (далее - Приказ № 295) в хозяйстве гражданки ФИО2 определен эпизоотический очаг по лейкозу КРС, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утверждены «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» (далее - План) и Перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» (далее - Перечень). Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 25.08.2022 № 447 «Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» в ЛПХ ФИО2 сохранены ограничительные мероприятия по лейкозу (резервация), на территории резервации осуществлять мероприятия предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 12, 14-18, 20-29 приложения к приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 30.05.2022 года № 295 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе, Краснодарского края». Специалистами ГБУ «Ветуправление Староминского района» в соответствии с планом проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Староминского района на 2025 год, проведено плановое исследование животных на лейкоз КРС на территории Староминского сельского поселения МО Староминский район. В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156 (далее - Правила), Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 25.08.2022 № 447 «Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» в ЛПХ ФИО2 сохранены ограничительные мероприятия по лейкозу (резервация), на территории резервации осуществлять мероприятия предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 12, 14-18, 20-29 приложения к приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 30.05.2022 года № 295 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе, Краснодарского края». В соответствии с приложением № 1 к Решению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Об отнесении объектов федерального государственного ветеринарного надзора к чрезвычайно высокой и высокой категории риска» от 26 сентября 2022 года, хозяйство физического лица ФИО2 по адресу: 353600, РФ, <адрес> отнесено к чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу. Согласно п. 4 ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 г. проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. На основании вышеизложенного, учитывая информацию, содержащую сведения об отнесении объекта контроля в сфере содержания животных (ФИО2 (ИНН №) по адресу: 353600, РФ, <адрес>) к чрезвычайно высокой категории риска, с учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Ейский» (далее - отдел «Ейский») в отношении ФИО2, принято решение о проведении обязательного профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено профилактическое мероприятие в виде обязательного профилактического визита (далее - Профилактический визит). В ходе обязательного профилактического визита проведена профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица - ФИО2 по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза КРС, необходимость соблюдения требований ст. 13, ст. 15, ст. 18 Закона о ветеринарии, п.п. 41-42, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 № 156 (далее - Правил), п. 3, п. 18, п. 33 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 26 октября 2020 г. № 626, п. 2, п. 3, п. 8, п. 9, п. 10 приложения № 1 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022г. № 862. По информации ГБУ «Ветуправление Староминского района» от 30.04.2025 г. № 256 установлено, что владелец животных ФИО2 не выполняет и не соблюдает установленные ограничения:

- владельцем не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики и (или) ванночки на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, что является нарушением п. 33 Правил и невыполнение п. 5 Плана, утвержденного Приказом № 295;

- владельцем не предоставлены документы, подтверждающие проведение дезинфекции одежды, обуви, используемой в эпизоотическом очаге, что является нарушением п. 39, п. 41 Правил и невыполнение п. 25 Плана, утвержденного Приказом № 295;

- владельцем не предоставлены документы, подтверждающие осуществление дезакаризации и дезинсекции помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, что является нарушением п. 41 Правил и не выполнение п. 27 Плана, утвержденного Приказом № 295;

- владелец не предоставил информацию о проведении термической обработки молока, полученного от инфицированных животных, что является нарушением п. 34 Правил и невыполнением п. 12 Плана, утвержденного Приказом № 295;

- владельцем не предоставлены документы на осуществление проведения дезинфекции объектов, расположенных на территории эпизоотического очага, что является нарушением п. 39, п. 41 Правил и невыполнение п. 17 Плана, утвержденного Приказом № 295;

- нет информации о проведении биотермического обеззараживания навоза, полученного от больных и инфицированных животных, что является нарушением п. 39 Правил и невыполнение п. 18 Плана, утвержденного Приказом № 295;

Из вышеперечисленного следует, что ФИО2 не выполняет план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и не предотвращает распространение возбудителя на территории хозяйства по адресу: 353600, РФ, <адрес>. В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом КРС не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Староминского сельского поселения, Староминского района и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие ФИО2 может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям. В соответствии со ст. 23 Закона о ветеринарии должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации. В связи с тем, что гражданкой ФИО2 не выполнялись мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания - лейкоза КРС, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей Староминского сельского поселения МО Староминского района. Просит суд признать незаконным бездействие ФИО2, занятой содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, Обязать ФИО2, на территории резервации осуществлять мероприятия предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 14-18, 20-29 приложения 2 к Приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 30.05.2022 года № 295 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края», а именно:

- оборудовать дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики и (или) ванночки на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, в соответствии п. 5 Плана, утвержденного Приказом № 295;

- провести дезакаризацию и дезинсекцию помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, в соответствии с п. 10, п. 27 Плана, утвержденного Приказом № 295;

- молозиво, полученное от инфицированных восприимчивых животных подвергать термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут и использовать внутри резервации; молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергать термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут или реализовывать на молокоперерабатывающие предприятия; молоко и молозиво, полученное от больных восприимчивых животных, подвергать уничтожению, в соответствии с п. 12 Плана, утвержденного Приказом № 295;

- организовать проведение дезинфекции помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными. Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина. Для дезинфекции должны применяться дезинфецирующие средства в соответствии с п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, в соответствии с п. 17 Плана, утвержденного Приказом № 295;

- организовать складирования навоза в штабеля, подогреваемого при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже, для биотермического обеззараживания в течение не менее 60 календарных дней при среднесуточной температуре воздуха выше 5 °С и в течение не менее 90 календарных дней при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже. Началом срока обеззараживания считается день подъема температуры в штабеле до 60 °С. Навозная жижа обеззараживается хлорной известью из расчета 0,5 л раствора хлорной извести, содержащего 25 мг/л активного хлора на 1 м3 навозной жижи, при выдерживании в течение не менее 18 часов, в соответствии с п. 18 Плана, утвержденного Приказом № 295, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что до 09.08.2025 г. она сдаст инфицированных коров на мясо и выполнит все требования указанные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГБУ «Управление ветеринарии Староминского района» в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации Староминского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что

ФИО2 (ИНН №) по адресу: 353600, РФ, <адрес> содержит 14 голов крупного рогатого скота здоровых восприимчивых животных инвентарные номера: №, №, №, №, №, совместно с инфицированными вирусом лейкоза крупного рогатого скота животными инвентарные номера №, №, №, №, №, №, №, №, № (далее - КРС).

Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 30.05.2022 года № 295 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе, Краснодарского края» (далее - Приказ № 295) в хозяйстве гражданки ФИО2 определен эпизоотический очаг по лейкозу КРС, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утверждены «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» (далее - План) и Перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» (далее - Перечень).

Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 25.08.2022 № 447 «Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» в ЛПХ ФИО2 сохранены ограничительные мероприятия по лейкозу (резервация), на территории резервации осуществлять мероприятия предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 12, 14-18, 20-29 приложения к приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 30.05.2022 года № 295 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе, Краснодарского края».

Специалистами ГБУ «Ветуправление Староминского района» в соответствии с планом проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Староминского района на 2025 год, проведено плановое исследование животных на лейкоз КРС на территории Староминского сельского поселения МО Староминский район.

Лейкоз - хронически протекающая инфекционная болезнь КРС (далее - восприимчивые животные). В развитии болезни различаются бессимптомная, гематологическая и клиническая стадии. Бессимптомная стадия болезни характеризуется наличием в сыворотке крови восприимчивых животных антител к возбудителю лейкоза. Гематологическая стадия характеризуется хроническим сохранением увеличенного числа лимфоцитов в периферической крови восприимчивых животных. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные, в том числе восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду. Передача возбудителя осуществляется контактным, алиментарным, внутриутробным, ятрогенным и трансмиссивным путями. Факторами передачи возбудителя являются кровь, молоко, секреты и экскреты больных восприимчивых животных и инфицированных восприимчивых животных, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем. При заражении крупного рогатого скота, лейкоз вызывает необратимые изменения крови, при этом проявляется не сразу. Если пренебрегать мерами профилактики, заболевание способно нанести значительный экономический ущерб Краснодарскому краю.

Лейкоз КРС потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза КРС на организм человека полностью не изучено.

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации согласно п. 1 ст. 3 Закона о ветеринарии являются:

- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

- обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных;

- охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156 (далее - Правила), Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 25.08.2022 № 447 «Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» в ЛПХ ФИО2 сохранены ограничительные мероприятия по лейкозу (резервация), на территории резервации осуществлять мероприятия предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 12, 14-18, 20-29 приложения к приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 30.05.2022 года № 295 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе, Краснодарского края».

41. В резервации:

а) запрещается:

вывоз (вывод) больных и инфицированных восприимчивых животных за исключением вывоза больных и инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;

контакт инфицированных восприимчивых животных с другими животными;

сбор в общую емкость молока при доении инфицированных и больных восприимчивых животных;

сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, сбор крови или

сыворотки крови для производства биологических препаратов, а также использование быков-производителей для случки коров и телок;

б) осуществляется:

обустройство помещения для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула;

или

помещения, расположенного на территории с двойной оградой с расстоянием от ограды до животноводческого помещения не менее 10 метров, между внутренней и внешней оградами не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных с выгулом;

или

участка местности, огороженного двойной оградой с расстоянием между внешней и внутренней оградами не менее 50 метров в случае содержания восприимчивых животных на условиях круглогодичного пастбищного содержания;

содержание инфицированных восприимчивых животных до окончания их хозяйственного использования;

отбор проб крови от инфицированных восприимчивых животных для проведения гематологических исследований каждые 6 месяцев;

направление больных восприимчивых животных на убой в течение не более 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз;

обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию резервации и выходе с территории резервации;

обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые, животные;

обеспечение отсутствия на территории резервации животных без владельцев.

42. Вывоз (вывод) из резервации восприимчивых животных, включая родившихся от инфицированных коров, разрешается после достижения возраста 6 месяцев и последующего получения трехкратных отрицательных результатов серологических исследований, проведенных с интервалом не менее 90 и не более 120 календарных дней в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основанием для проведения внеплановых проверок с 10 марта 2022 года может являться только непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с приложением № 1 к Решению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Об отнесении объектов федерального государственного ветеринарного надзора к чрезвычайно высокой и высокой категории риска» от 26 сентября 2022 года, хозяйство физического лица ФИО2 по адресу: 353600, РФ, Краснодарский край, Староминский район, ст. Староминская, ул. Гоголя, д. 80 отнесено к чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.

Согласно п. 4 ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 г. проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. На основании вышеизложенного, учитывая информацию, содержащую сведения об отнесении объекта контроля в сфере содержания животных (ФИО2 (ИНН №) по адресу: 353600, РФ, <адрес>) к чрезвычайно высокой категории риска, с учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Ейский» (далее - отдел «Ейский») в отношении ФИО2, принято решение о проведении обязательного профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено профилактическое мероприятие в виде обязательного профилактического визита (далее - Профилактический визит) В ходе обязательного профилактического визита проведена профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица - ФИО2 по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза КРС, необходимость соблюдения требований ст. 13, ст. 15, ст. 18 Закона о ветеринарии, п.п. 41-42, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 № 156 (далее - Правил), п. 3, п. 18, п. 33 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 26 октября 2020 г. № 626, п. 2, п. 3, п. 8, п. 9, п. 10 приложения № 1 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022г. № 862.

при ликвидации лейкоза КРС, необходимость соблюдения п.п. 41-42, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 № 156 (далее - Правил).

По информации ГБУ «Ветуправление Староминского района» от 30.04.2025 г. № 256 установлено, что владелец животных ФИО2 не выполняет и не соблюдает установленные ограничения:

В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом КРС не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Староминского сельского поселения, Староминского района и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания.

Бездействие ФИО2 может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям.

В соответствии со ст. 23 Закона о ветеринарии должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что гражданкой ФИО2 не выполнялись мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания - лейкоза КРС, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей Староминского сельского поселения МО Староминского района.

Таким образом, исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со 212 ГПК РФ… Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В данном случае в связи с просьбой истца о немедленном исполнении решения суда, суд считает возможным удовлетворить его просьбу, т.к. замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2, занятой содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2, на территории резервации осуществлять мероприятия предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 14-18, 20-29 приложения 2 к Приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 30.05.2022 года № 295 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края», а именно:

Обратить решение к немедленному исполнению, потребовать от истца обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2025 г..

Председательствующий С.А. Болдырев

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →