Дело № 2-972/2023

УИД 89RS0003-01-2023-000984-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Надымский городской суд ЯНАО в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при помощнике судьи Сангаджиевой Ц.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа 29 июня 2023 года гражданское дело по иску Моргун <данные изъяты>., Моргун <данные изъяты>., Моргун <данные изъяты>. к Администрации Надымского района, Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района о возложении обязанности исключить из соглашения условий о доплате, заключить соглашение без условия о доплате,

установил:

Моргун <данные изъяты> Моргун <данные изъяты>., Моргун <данные изъяты>. обратились в суд с иском к Администрации Надымского района, Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района о возложении обязанности исключить из соглашения условий о доплате, заключить соглашение без условия о доплате. В обоснование заявленных требований указали, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> распоряжением Администрации муниципального образования п. <данные изъяты> от *дата* № *№ обезличен* признан аварийным и включён в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до *дата* года, указанный перечень является приложением к Программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2019-2024 годы. НА основании личных заявлений им распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (<данные изъяты> квартира). Рыночная стоимость принадлежащего им жилого помещения составляет *№ обезличен* руб. Рыночная стоимость передаваемого им жилого помещения – *№ обезличен* руб. Администрацией НАдымского района им предложено заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд на условиях уплаты ими разницы рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и предоставляемого взамен него жилого помещения в размере *№ обезличен* руб. Они письменно не согласились с данным условием, направив соответствующий ответ в Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района. В ответе Департамента муниципального имущества Администрации НАдымского района от 21.12.2022 указано, что освобождение от оплаты разницы в рыночной стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями возможно только в случае предоставления однокомнатной квартиры. Между тем, считают, что при заключении соглашения следует исходить из того, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой, в которую включён указанный многоквартирный дом, не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. При таких обстоятельствах, считают включение в соглашение условия доплаты сособственниками разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, является незаконным. Просит обязать Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района исключить из Соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд пункты, касающиеся установления и выплаты разницы в рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и предоставляемого взамен него муниципального жилого помещения; заключить с истцами Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, без доплаты.

Истцы Моргун <данные изъяты>. и Моргун <данные изъяты>. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Истец Моргун <данные изъяты>., являющаяся также представителем истцов Моргун <данные изъяты>. и Моргун <данные изъяты>., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. От Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района поступил отзыв, в котором указано, что с иском не согласны со ссылкой на п.п. 6, 8, 9, 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Моргун <данные изъяты> – в *№ обезличен* доле, Моргун <данные изъяты> и Моргун <данные изъяты>. – в *№ обезличен* доле каждая. Распоряжением Администрации муниципального образования п. Ягельный от *дата* № *№ обезличен* указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственники помещений в указанном многоквартирном доме отказались своими силами сносить данный дом. Распоряжением Администрации муниципального образования п. <данные изъяты> от *дата* № *№ обезличен* принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под вышеназванным многоквартирным домом. Истцы об этом были уведомлены. *дата* истцами были поданы заявления о предоставлении им по праву общей долевой собственности взамен аварийного жилого помещения, другого жилого помещения в доме № *№ обезличен*, квартира № *№ обезличен* в микрорайоне <адрес>. Администрацией Надымского района *дата* истцам для подписания был предоставлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> и копия распоряжения Администрации Надымского района от *дата* № *№ обезличен*. Указанные документы получила Моргун <данные изъяты> *дата*. Размер возмещения за жилое помещение установлен п.п. 2.4, 2.5 соглашения в размере *№ обезличен* руб. на основании отчёта ООО «<данные изъяты>» по состоянию на *дата*. Заявлением от *дата* Моргун <данные изъяты>. сообщила, что от подписания проекта соглашения они отказываются, т.к. не согласны с условием доплаты. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

С учётом мнения истца, являющейся также представителем других истцов, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав пояснения истца, являющейся также представителем других истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцы являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – *№ обезличен* доли принадлежит Моргун <данные изъяты>, по *№ обезличен* доле каждой принадлежит Моргун <данные изъяты> и Моргун <данные изъяты>, о чём представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 13-16, 17-20, 21-24, 55-56).

Распоряжением Администрации муниципального образования п. <данные изъяты> от *дата* № *№ обезличен*, с учётом распоряжения Администрации муниципального образования п. <данные изъяты> от *дата* № *№ обезличен*, жилой 16-ти квартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Провести мероприятия по отселению граждан, проживающих в указанном доме, в срок до декабря *дата* года при условии введения вновь построенного жилого дома в эксплуатацию в рамках программы «Комплексное освоение территорий» некоммерческой организации «Фонда жилищного строительства» (л.д. 70, 71).

В адрес собственников квартиры № *№ обезличен* в данном доме направлены требования *дата*, *дата* в течение 2-х месяцев со дня получения требования произвести совместно с другими собственниками снос указанного многоквартирного дома (л.д. 74, 75, 76, 77).

Распоряжением Администрации муниципального образования п. <данные изъяты> от *дата* № *№ обезличен*, с учётом распоряжения Администрации муниципального образования п. <данные изъяты> от *дата* № *№ обезличен* изъят для муниципальных нужд муниципального образования п. <данные изъяты> земельный участок, расположенный под многоквартирным домом № *№ обезличен* в п. <данные изъяты> Надымского района ЯНАО (л.д. 72, 73).

*дата* копия указанного распоряжения от *дата* № *№ обезличен* направлена истцам (л.д. 78, 79, 80).

*дата* истцы обратились в Департамент имущественных отношения Администрации Надымского района с заявлениями о предоставлении взамен аварийного жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности по адресу: <адрес>, другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 80, 82, 84).

Распоряжением Администрации НАдымского района от *дата* № *№ обезличен* постановлено Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района заключить с истцами соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд на условиях уплаты ими разницы рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и предоставляемого взамен него жилого помещения в размере *№ обезличен* руб. (л.д. 86).

В адрес истцов направлен проект такого соглашения, предметом которого являются:

изъятие в собственность муниципального округа Надымский район для муниципальных нужд, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, следующего жилого помещения: квартира, площадью *№ обезличен* кв.м., этаж № *№ обезличен*, адрес объекта: <адрес>, с учётом доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме (в том числе на земельный участок под многоквартирным домом, площадью *№ обезличен* кв.м.) (п. 1.1.1);

предоставление Департаментом в общую долевую собственность Моргун <данные изъяты>. *№ обезличен* долю в праве, Моргун <данные изъяты> *№ обезличен* долю в праве, Моргун <данные изъяты>. *№ обезличен* долю в праве взамен изымаемого недвижимого имущества, указанного в п. 1.1.1 настоящего Соглашения, следующего недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального округа Надымский район: квартира, назначение жилое, площадь *№ обезличен* кв.м., этаж № *№ обезличен*, адрес объекта: <адрес>, с зачётом его стоимости в размер возмещения за изымаемое недвижимое имущество, указанного в подп. 1.1.1 и возмещения разницы рыночной стоимости (подп. 1.1.2).

Согласно п. 2.1 данного проекта Соглашения, рыночная стоимость передаваемого Собственниками в собственность муниципального округа Надымский район недвижимого имущества, указанного в подп. 1.1.1 настоящего Соглашения, составляет *№ обезличен* руб., что подтверждено отчётом от *дата* № *№ обезличен*.

В п. 2.2 проекта Соглашения указана рыночная стоимость передаваемого Собственникам жилого помещения, указанного в подп. 1.1.2 настоящего Соглашения – *№ обезличен* руб.

Разница в рыночной стоимости недвижимого имущества Собственников и предоставляемого взамен него муниципального жилого помещения составляет *№ обезличен* руб. (п. 2.4).

Согласно п. 2.5 проекта Соглашения, Собственники возмещают Департаменту разницу в рыночной стоимости, указанную в п. 2.4 настоящего Соглашения (л.д. 31-37).

*дата* Моргун <данные изъяты>., действующая также по доверенности от других собственников квартиры № *№ обезличен* в доме № *№ обезличен* п. <адрес> Надымского района ЯНАО, обратилась с заявлением в Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района, в котором выразила несогласие с условием, указанном в п. 2.5 Соглашения (л.д. 87).

Ответом от *дата* Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района указал истцам на возможность освобождения от оплаты разницы в рыночной стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями только в случае предоставления однокомнатной квартиры. В иных случаях разница между рыночной стомостью изымаемого и предоставляемого жилыми помещениями подлежит возмещению (л.д. 38-40).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года N 346-П была утверждена Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019-2024 годы, задачами которой являлось, в том числе предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Дом по адресу: <адрес> был включен в указанную программу.

Согласно главе 3 данной программы, гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения. В размер возмещения за жилое помещение включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, предусмотренном пунктом 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

При этом источниками финансирования программных мероприятий являются средства Фонда, окружного бюджета и средства местных бюджетов.

Суд при разрешении рассматриваемого спора исходит из того факта, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой, в которую включе указанный многоквартирный дом, не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. Указанная адресная программа не предусматривает возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья.

В связи с чем, включение в проект Соглашения пунктов, устанавливающих обязанность собственников изымаемого жилого помещения производить доплату разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, не основано на нормах действовавшего в момент возникновения правоотношений между сторонами настоящего гражданского дела законодательства, которые сложились с момента принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом, т.е. 25.10.2017 (т.е. до внесения изменения в Закон ЯНАО от 30.05.2005).

До 23 декабря 2019 г. часть 2 статьи 28.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 N 36-ЗАО имела иную редакцию, которая позволяла гражданам не доплачивать разницу в стоимости квартир при их мене. Последующие изменения в ст. 28.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 N 36-ЗАО внесены в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2020 г. N 85-ЗАО, вступившим в силу 30 июня 2020 г.

Из содержания положений новой редакции части 2 статьи 28.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 N 36-ЗАО не усматривается указания на необходимость применения ее положений к тем случаям, которые возникли ранее вступления в действие указанного нормативного акта.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Моргун <данные изъяты> Моргун <данные изъяты>., Моргун <данные изъяты>. к Администрации Надымского района, Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района о возложении обязанности исключить из соглашения условий о доплате, заключить соглашение без условия о доплате, удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района исключить из Соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, заключаемого между Департаментом муниципального имущества Администрации Надымского района и Моргун <данные изъяты>, *дата* года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серии *№ обезличен*, выдан <данные изъяты>), Моргун <данные изъяты>, *дата* года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серии *№ обезличен*, выдан <данные изъяты>), Моргун <данные изъяты>, *дата* года рождения, уроженкой <данные изъяты> (паспорт серии *№ обезличен*, выдан <данные изъяты>) пункты, касающиеся установления и выплаты разницы в рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и предоставляемого взамен него муниципального жилого помещения.

Обязать Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района заключить с Моргун <данные изъяты>, *дата* года рождения, уроженкой <данные изъяты>), Моргун <данные изъяты>, *дата* года рождения, уроженкой <данные изъяты> (паспорт серии *№ обезличен*, выдан <данные изъяты>), Моргун <данные изъяты>, *дата* года рождения, уроженкой <данные изъяты> (паспорт серии *№ обезличен*, выдан <данные изъяты>) Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, без доплаты.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Мотивированное решение составлено 6 июля 2023 г.

Судья Т.В. Тренихина