Подлинник

Дело №

24RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года

Железнодорожный районный суд в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.

при секретаре Нортуй-оол С.А.

с участием:

истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенности

представителя ответчика ФИО3 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по о восстановлении нарушенных прав

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУФСИН по , признании решения незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 с составом семьи 6 человек был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «г» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, что истцом не предоставлены сведения о том, что он и члены его семьи раннее получали социальную выплату в размере №. Указанные выводы сделаны комиссией на основании сведений от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 и членам его семьи: ФИО4 ФИО5, ФИО5, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Настоящим свидетельством было удостоверено, что ФИО1 и членам его семьи в соответствии с условиями основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» была предоставлена социальная выплата в размере 783 680 рублей. С указанным решением комиссии истец не согласен. Совета депутатов от 30 № была утверждена районная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2007 - 2008 годы. Согласно приложению к решению Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 23- 135р целью районной целевой программы является муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, направленная на оказание помощи в приобретении или строительстве жилья. Истцу, как участнику районной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей» на 2007 - 2008 годы, администрацией было выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о выделении субсидий на приобретение или строительство жилья. Свидетельство передано истцом в АО АИКБ «Енисейский объединенный банк» для заключения договора банковского счета. Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ средства субсидии в размере 783 680 рублей перечислены на банковский счет истца. Поскольку в установленный свидетельством срок истец не смог найти жилое помещение, отвечающее требованиям муниципальной программы, и не заключил договор купли-продажи жилого помещения, средства субсидии в размере № платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ возвращены банком в администрацию . На аналогичных условиях истец участвовал в долгосрочной районной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на №, утвержденной распоряжением от 4 сентября №, в рамках которой получено свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о выделении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ перечислена субсидия в размере 1 313 280 рублей на открытый счет в АО АИКБ «Енисейский объединенный банк» и в последующем возращена банком в местный бюджет платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками по счету, платежными поручениями, предоставленными АО АИКБ «Енисейский объединенный банк». Поскольку истец не воспользовался своим правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилья по районной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей” следовательно, не утратил права на улучшение жилищных условий. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем следственного отдела по следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по и старшим лейтенантом юстиции ФИО7 принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в следственный отдел по следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по и из отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское» поступил материал проверки по факту совершения мошеннических действий инженером производственного отдела центра трудовой адаптации осужденных ФКУ КП-13 ГУФСИН России по ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из предоставленного материала проверки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в котором указал, что он и члены его семьи ранее единовременную социальную выплату не получали. При проведении проверки сотрудниками ГУФСИН России по было установлено, ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 и членам его семьи уже была осуществлена выплата в размере 783 680 рублей в соответствии с условиями основного мероприятия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что ФИО1 и членам его семьи действительно было выдано свидетельство о выделении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в 2007 году и в 2010 году, однако данными денежными средствами ФИО1 и члены его семьи не воспользовались, поскольку не нашли подходящее по бюджету и площади жилье. Указанное подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, согласно которым у ФИО1 и членов его семьи недвижимого имущества в виде жилого помещения в собственности не имеется. Также, в ходе изучения выписок установлено, что ФИО1 и члены его семьи в интересующий следствие период № никакого недвижимого имущества не приобретали, что свидетельствует о том, что денежные средства, которые были выданы им на основании свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья и перечислены на счет, ими потрачены не были. Следственным отделом по отмечено, что срок действия свидетельства составляет 7 месяцев с даты его выдачи. В частности, срок действия свидетельства, выданного ФИО1 и членам его семьи ДД.ММ.ГГГГ, истек в июле-августе 2008 года, а срок действия свидетельства, выданного ФИО1 и членам его семьи ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ. На основании собранной совокупности материалов проверки следственный отдел пришел к выводу об отсутствии каких-либо прямых либо достаточного объема косвенных данных, указывающих на совершение ФИО1 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. № и отказал в возбуждении уголовного дела. Таким образом, материалами проверки полностью опровергается вывод комиссии о том, что истец уже был обеспечен единовременной социальной выплатой. Истцом предоставлены достоверные сведения при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Соответственно, у ответчика не имелось предусмотренных пп. «г» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оснований для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как не выявлено сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты. Просит признать незаконным решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по поставить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 по доверенности исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить. Дополнительно истец пояснил, что при подаче заявления сообщал устно, что был участником программы, ему выделялись деньги но они были возвращены. Сотрудник принимающий документы ему пояснил, что раз он не получил фактически деньги, то об этом не следует указывать. Кроме того, в бланке заявления не где было это указывать.

В судебном заседании представитель ответчика Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ФИО3 по доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, из которых следует, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (ст. 40, ч. ч. 1и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 ч. 3).Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации входят в предмет регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".В ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ предусмотрено право сотрудника, имеющего общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее – единовременная социальная выплата).Порядок и условия предоставления такой единовременной социальной выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Заявление истца датировано ДД.ММ.ГГГГ, поступило в ГУФСИН России по ДД.ММ.ГГГГ.Согласно представленных к заявлению документам, истцом не было представлено сведений о получении ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о Праве на получение социальной выплаты в размере 783 тысячи 680 рублей на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилищного дома в соответствии с условиями основного мероприятия «Обеспечением жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».Из текста искового заявления также следует, что истцу было выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилищного дома в соответствии с условиями основного мероприятия «Обеспечением жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей была утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".Согласно подпункту г пункта 15 Правил, Сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии сотрудника права на постановку на такой учет).Получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является основанием исключающим возможность постановки на учет для получения единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, что следует из пункта 5 Правил.В связи с этим комиссией ГУФСИН России по принято решение о снятии истца с учета для получения единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Считают, что рассмотрение дела необходимо производить только по материалам, представленным на рассмотрение комиссии ГУФСИН России по . На рассмотрение комиссии ГУФСИН материалы о не освоении истцом денежных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилищного дома в соответствии с условиями основного мероприятия «Обеспечением жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации не постлали. Комиссией ГУФСИН была учтена информация, изложенная в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Иной информации по данному вопросу в комиссию ГУФСИН не поступало, в том числе и от истца. Статья 10 Конституции РФ устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Разрешение судом требований истца на основании документов, не предоставленных для разрешения вопроса комиссии ГУФСИН России по , противоречит принципу разделения властей. Документы, представленные суду, и ранее не представленные комиссии ГУФСИН России по не отвечают принципу относимости и допустимости доказательств. Считает, что в случае принятия документов, не представленных на рассмотрение комиссии, суд, подменяя собой действие органа исполнительной власти и принимая решение на основании документов, которые не были предоставлены на рассмотрение комиссии, должен соответственно проверить соблюдение истцом всех требований установленных законодательством и не должен ограничивать свое решение только основанием, послужившим для отказа истцу в постановке на учет для получения ЕСВ.В ходе рассмотрения дела, на основании обновленных документов могут быть выявлены новые обстоятельства, исключающие постановку истца на учет для получения ЕСВ, что может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Таким образом, запрашивая документы, ранее не представленные на рассмотрение комиссии суд должен запросить все обновленные документы, требуемые согласно пункту 5 Правил с учетом сроков их действия.

В судебное заседание не явились третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО8 были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему выводу:

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти" (часть 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 3 статьи 4 данного Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);в) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил). 6. Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

Решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет, принимается комиссиями по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов: уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369, и заверенных в установленном порядке (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21-КГ17-5).

Подпунктом "г" п. 15 вышеуказанных Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник имеет право один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, получить единовременную социальную выплату, предоставленную ему в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, и при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты должен информировать о непредоставлении ему ранее во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременных выплат (субсидий) в целях приобретения (строительства) жилого помещения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в должности младшего инспекторат 2 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК -7 ГУФСИН России по . Выслуга лет в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ-более 11 лет.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУФСИН России по по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН и подведомственных учреждений, а также сотрудникам, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в , и в случаях, установленных законодательством РФ, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета с составом семьи 6 человек: ФИО1, супруга ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ М. является студентом №

Заявитель с семьей с 2001 года, младшая дочь - с рождения, постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: . Данная квартира общей площадью 26.5 кв. метров принадлежит на праве собственности отцу заявителя ФИО9 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.В квартире зарегистрированы 9 человек. Таким образом, на каждого приходится по №

№ на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО1 и члены его семьи не имеют. Ранее социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась. Документы представлены в полном объеме.

Согласно материалам учетного дела, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных на имя ФИО1, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО5, ФИО4

Решением жилищной комиссии, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Такое решение было принято ответчиком на основании подп. «г» п.15 Правил в связи с выявлением сведений, не соответствующим сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, а именно исходя из сведений от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ФИО1 и членам его семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Настоящим свидетельством было удостоверено, что ФИО1 и членам его семьи в соответствии с условиями основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» была предоставлена социальная выплата в размере 783 680 рублей.

С указанным решением жилищной комиссии истец не согласен, поскольку при принятии оспариваемого решения ответчиком не учтено то, что истец не воспользовался своим правом на получение субсидии на приобретение «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с чем не утратил права на улучшение жилищных условий.

Разрешая требования, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Частью 3 ст.4 указанного закона установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369, предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанной нормы, сотрудник обязан указать, что ранее единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, не предоставлялись.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты не предусмотрена обязанность сотрудников по предоставлению сведений о ранее полученных им либо членами его семьи социальных выплатах для приобретения жилого помещения, предусмотренных законодательством Российской Федерации и не связанных с прохождением ими государственной службы, в том числе в рамках программ, как и не предусмотрена проверка комиссией информации о том, что сотрудник получал выплату для приобретения жилого помещения, не связанную с прохождением государственной службы.

Как было установлено судом, что основанием для снятия истца комиссий ГУФСИН по с учета послужили сведения администрации от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты в размере 783 680 рублей.

Действительно, из представленного ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как участнику районной целевой программы ««Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2007-2008 годы, администрацией было выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о выделении субсидий на приобретение или строительство жилья.

В связи с получением свидетельства ДД.ММ.ГГГГ между АИКБ «Енисейский объединенный банк» и ФИО1 был заключен договор № банковского счета для учета средств, предусмотренных в качестве социальной выплаты в соответствии с целевыми программами по обеспечению жильем молодых семей, по условиям которого Банк открывает клиенту-владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках целевой программы по обеспечению жильем молодых семей, банковский счет для осуществления по нему только определенных операций: зачисление на счет клиента средств социальной выплаты на приобретение строительство) жилья в рамках целевой программы по обеспечению жильем молодых семей; списание и перечисление средств социальной выплаты банковского счета клиента в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) для чего банк открывает клиенту банковский счет №.

Условиями указанного Договора предусмотрено, что неиспользованные средства социальной выплаты подлежат возврату Банком со счета клиента на счет, с которого происходило перечисление средств, либо на иной счет, указанный Администрацией, без распоряжения клиента (п.4.7 Договора).

Пунктом 8.1 Договора установлено, что свидетельство, сданное в Банк, после заключения договора банковского счета Клиенту не возвращается.

После перечисления социальной выплаты со счета Клиента, а также в случае неиспользования средств социальной выплаты в течение срока действия свидетельства договор прекращает свое действие, а счет закрывается (п.8.2 Договора).

Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ средства субсидии в размере 783 680 рублей были перечислены на банковский счет истца и затем были возвращены банком в администрацию как неиспользованные средства социальной выплаты, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ возвращены банком в администрацию .

На аналогичных условиях истец участвовал в долгосрочной районной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2011 годы, утвержденной распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N 222р, в рамках которой получено свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о выделении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ перечислена субсидия в размере 1 313 280 рублей на открытый счет в АО АИКБ «Енисейский объединенный банк» и в последующем возращена банком в местный бюджет платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками по счету, платежными поручениями, предоставленными АО АИКБ «Енисейский объединенный банк».

Кроме того, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ следственного отдела по следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по и по факту совершения мошеннических действий инженера производственного отдела центра трудовой адаптации осужденных ФКУ КТ 13 ГУФСИН России по КК ФИО1 было отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в его действиях составов преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.3 ст.159.2, ч.1ст.285, ч.1 ст.286 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Указанным постановлением было установлено, что ФИО1 и членам его семьи действительно было выдано свидетельство о выделении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в 2007 году и в 2010 году, однако данными денежными средствами ФИО1 и члены его семьи не воспользовались, поскольку не нашли подходящее по бюджету и площади жилье. Указанное подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, согласно которым у ФИО1 и членов его семьи недвижимого имущества в виде жилого помещения в собственности не имеется. Также, в ходе изучения выписок установлено, что ФИО1 и члены его семьи в интересующий следствие период (2007-2008 годы, 2010-2011 годы) никакого недвижимого имущества не приобретали, что свидетельствует о том, что денежные средства, которые были выданы им на основании свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья и перечислены на счет, ими потрачены не были.Срок действия свидетельства составляет 7 месяцев с даты его выдачи. В частности, срок действия свидетельства, выданного ФИО1 и членам его семьи Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, истек в июле-августе 2008 года, а срок действия свидетельства, выданного ФИО1 и членам его семьи Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства комиссией ГУФСИН по при рассмотрении материалов учетного дела ФИО1 по снятию его с учета учтены не были.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что сотрудник имеет право один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, получить единовременную социальную выплату, предоставленную ему в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, и при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты должен информировать о не предоставлении ему ранее во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждения и органах, единовременных выплат (субсидий) в целях приобретения (строительства) жилого помещения.

Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральных целевых программ "Жилище", реализация которых осуществлялась в разные периоды (№ в настоящее время вошли в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050.

В соответствии с положениями подпрограмм целью их реализации является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, в первую очередь многодетных, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Предоставление молодым семьям-участникам подпрограмм социальных выплат на приобретение жилья или строительство жилого дома осуществляется путем выдачи свидетельств о праве на получение социальной выплаты.

Исходя из цели и задач подпрограмм, требований к их участникам, а также положений о ресурсном обеспечении подпрограмм предоставление социальной выплаты в рамках подпрограмм не связано с прохождением государственной службы, основными источниками финансирования подпрограмм являются средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограмм, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, личные денежные средства граждан.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правил предоставления единовременной социальной выплаты не предусмотрено предоставление сотрудником сведений о ранее полученных им либо членами его семьи социальных выплатах для приобретения жилого помещения, предусмотренных законодательством Российской Федерации и не связанных с прохождением ими государственной службы, в том числе в рамках подпрограмм, как и не предусмотрена проверка комиссией информации о том, что сотрудник получал выплату для приобретения жилого помещения, не связанную с прохождением государственной службы.

Суд, исходя из положений вышеприведенных норм, приходит к выводу о том, что участие и получение истцом субсидии в соответствии с действующими государственными программами, направленными на улучшение жилищных условий молодых семей, не может ограничивать право истца на получение социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставляемых в соответствии с установленным Порядком.

Таким образом, суд установил, что истец является нуждающимся, имеет необходимый стаж службы и ранее не реализовал право на улучшение жилищных условий в местах прохождения государственной службы, и приходит к выводу о незаконности решения комиссии и возложении на ответчика обязанности восстановить истца с составом семьи 6 человек в очереди на получение единовременной социальной выплаты на недостающую площадь с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУФСИН России по , оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № года в части принятия решения о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ГУФСИН по восстановить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в вой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.А. Копеина