Дело № 2-925/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Станица Каневская Краснодарского края 07 июля 2022 года
Каневской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Сеиной Т.П.,
с участием помощника прокурора Каневского района ФИО1,
при секретаре Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневской район о понуждении к устранению нарушений законодательства о градостроительной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каневского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Красногвардейского сельского поселения Каневской район о понуждении к устранению нарушений законодательства о градостроительной деятельности.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства, в ходе чего в деятельности администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района выявлены нарушения в рассматриваемой сфере.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.
Установлено, что на территории Красногвардейского сельского поселения Каневского района действующим является Генеральный план, утвержденный решением Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 28.12.2012 № 157 (далее - Генеральный план).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.
Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с настоящим Градостроительным кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Требования к содержанию генеральных планов сельских поселений указаны в ст. 23 Градостроительного кодекса РФ.
Вместе с тем, проверка показала, что содержание документа Генерального плана в настоящее время не соответствует требования закона, в связи с чем требуется внесение в него следующих изменений:1. приведение в соответствие с приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 №793»; 2. отображение зон затопления и зон подтопления; 3. отображение зон с особыми условиями использования территории в соответствии с данными кадастрового учета; 4. устранение различий функциональных зон на разных чертежах Генерального плана.
Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения 07.02.2022 главе Красногвардейского сельского поселения Каневского района представления об устранении нарушений градостроительного законодательства (исх.№ 7-01-2022/180).
Вместе с тем, согласно письму администрации муниципального образования Каневской района от 07.04.2022 № 01-33/8097 о проверке документов территориального планирования сельских поселений, проведенной по поручению прокуратуры Каневского района, до настоящего момента недостатки, содержащиеся в Генеральном плане, администрацией Красногвардейского сельского поселения Каневского района не устранены.
Неисполнение администрацией Красногвардейского сельского поселения Каневского района полномочий в сфере территориального планирования и градостроительного зонирования препятствует нормальному развития населенных пунктов сельского поселения, достижению целей устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, а также затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просил возложить на администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района обязанность привести Генеральный план Красногвардейского сельского поселения Каневского района, утвержденный решением Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 28.12.2012 № 157, в соответствие с Требованиями к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»; отобразить в Генеральном плане Красногвардейского сельского поселения Каневского района, утвержденном решением Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 28.12.2012 № 157, зоны затопления и зоны подтопления, зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с данными кадастрового учета, а также устранить различия функциональных зон на разных чертежах Генерального плана.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора исковые требования поддержал и просил об их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором исковые требования признала полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, известны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, выступающий на стороне ответчика, администрации муниципального образования Каневской район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд на основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав участвующего в деле помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как видно из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Каневского района проверки соблюдения градостроительного законодательства в деятельности администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района выявлены нарушения в рассматриваемой сфере: содержание документа Генерального плана, утвержденного решением Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 28.12.2012 № 157, в настоящее время не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ, и требуется внесение в него следующих изменений: 1. приведение в соответствие с приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 №793»; 2. отображение зон затопления и зон подтопления; 3. отображение зон с особыми условиями использования территории в соответствии с данными кадастрового учета; 4. устранение различий функциональных зон на разных чертежах Генерального плана.
В связи с этим прокурором Каневского района 07.02.2022 в адрес главы Красногвардейского сельского поселения Каневского района внесено представлении об устранении нарушений градостроительного законодательства (исх.№ 7-01-2022/180).
Вместе с тем, согласно письму администрации муниципального образования Каневской района от 07.04.2022 № 01-33/8097 о проверке документов территориального планирования сельских поселений, проведенной по поручению прокуратуры Каневского района, до настоящего момента недостатки, содержащиеся в Генеральном плане, администрацией Красногвардейского сельского поселения Каневского района не устранены.
Неисполнение администрацией Красногвардейского сельского поселения Каневского района полномочий в сфере территориального планирования и градостроительного зонирования препятствует нормальному развития населенных пунктов сельского поселения, достижению целей устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия и затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд находит, что заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.
Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.
Представителю ответчика последствия принятия судом признания иска ответчиком известны.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителя ответчика.
Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о градостроительной деятельности удовлетворить.
Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района привести Генеральный план Красногвардейского сельского поселения Каневского района, утвержденный решением Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 28.12.2012 № 157, в соответствие с Требованиями к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»; отобразить в Генеральном плане Красногвардейского сельского поселения Каневского района, утвержденном решением Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 28.12.2012 № 157, зоны затопления и зоны подтопления, зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с данными кадастрового учета, а также устранить различия функциональных зон на разных чертежах Генерального плана.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья