Решение по делу № 2А-2-308/2023 от 23.05.2023

УИД 73RS0024-02-2023-000270-37

Дело № 2а-2-308/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Новоульяновск, Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

с участием помощников прокурора Ульяновского района Ульяновской области Курякова Ф.Ф., ФИО1,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области и Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Рощинская детская школа искусств» о возложении обязанности предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению системой оповещения и управления эвакуацией и оборудовании зданий,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Ульяновского района Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области и Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Рощинская детская школа искусств» о возложении обязанности предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению системой оповещения и управления эвакуацией и оборудовании зданий.

Свои исковые требования мотивировал следующим, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Ульяновской области проведена проверка состояния антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Рощинская детская школа искусств» ( МБУ ДО « Рощинская ДШИ»).

Проверка показала, что МБУ ДО « Рощинская ДШИ» имеет недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности, что является нарушением действующего законодательства.

Согласно представленной 22.03.2023 года администрацией МО «Ульяновский район» МБУ ДО « Рощинская детская школа искусств» по результатам проведенного обследования установлена 2 категория опасности.

В ходе проверки в марте 2023 года установлено, что в здании школы отсутствуют системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В связи с чем, и.о. прокурора просил обязать администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по оснащению здания МБУ ДО « Рощинская детская школа искусств», расположенного по адресу: <...>, системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать МБУ ДО « Рощинская детская школа искусств» в течение 1 месяца со дня поступления финансирования из администрации МО « Ульяновский район»:

- оборудовать здание МБУ ДО « Рощинская детская школа искусств», расположенного по адресу: <...>, системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Определением суда от 24 апреля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы безопасности России по Ульяновской области, Главное управление МЧС России по Ульяновской области; МО МВД России «Ульяновский» Ульяновской области; Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области; Управление Росгвардии.

В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования уточнил, пояснил, что требования об обеспечении охраны объектов в настоящий момент не поддерживает.

Представитель ответчика администрации МО « Ульяновский район» Ульяновской области по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, Просила суд предоставить срок для исполнения возложенных обязанностей не менее 10 месяцев.

Представители заинтересованных лиц по делу Управления Федеральной службы безопасности России по Ульяновской области, Главного управления МЧС России по Ульяновской области; МО МВД России «Ульяновский» Ульяновской области; Управления Росгвардии по Ульяновской области; Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области; в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В судебное заседание представили отзывы, в соответствии с которыми исковые требования поддержали.

Выслушав явившиеся стороны, суд полагает следующее.

Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (статья 3).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 вышеприведенного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (пункт 1 Требований).

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Пунктами 20 - 25(2) Требований, определены мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Как установлено п. п. "з" п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года N 176 (далее - Требования), в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 19 Требований установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Судом установлено, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Ульяновской области проведена проверка состояния антитеррористической защищенности МБУ ДО «Рощинская детская школа искусств», в ходе которой установлено, что в здании МБУ ДО «Рощинская детская школа искусств» отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно, сведениям, представленным в адрес суда, МБУ ДО «Рощинская детская школа искусств» по результатам проведенного обследования установлена 2 категория опасности.

В соответствии с Уставом МБУ ДО «Рощинская детская школа искусств» ее учредителем является муниципальное образование «Ульяновский район», функции и полномочия которого осуществляет администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным, исковые требования и.о. прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области и Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Рощинская детская школа искусств» о возложении обязанности предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению системой оповещения и управления эвакуацией и оборудовании зданий, удовлетворить.

Кроме того, суд полагает необходимым установить срок для проведения указанных работ до 01.12.2023 года, поскольку потребуется дополнительные финансовые затраты из бюджета.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования и.о. прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по оснащению здания МБУ ДО « Рощинская детская школа искусств», расположенного по адресу: <...>, системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01.12.2023 года;

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023 года.