Решение по делу № 2-530/2023 от 27.07.2023

УИД 28RS0008-01-2023-000714-49

Дело № 2-530/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

27 июля 2023 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при помощнике судьи Даниловой О.Е.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Транс Экспресс» о признании противоправными действий по осуществлению деятельности без применения национальных инструментов для оплаты услуг, понуждении к совершению действий по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Транс Экспресс» с требованием признать противоправными действия ООО «Транс Экспресс», осуществляющего деятельность по адресам: <адрес>, пер. ФИО3, <адрес>А и мкр. Светлый, <адрес> без применения национальных инструментов для оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов. Обязать ответчика прекратить противоправные действия, а именно, обеспечить в объектах по адресам: <адрес>, пер. ФИО3, <адрес>А, здание автовокзала, а также <адрес>, мкр. Светлый, <адрес>, билетная касса ООО «Транс Экспресс» возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя, обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований истцом указано, что в связи с поступающими обращениями граждан и в целях контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей истцом сделан запрос в ФНС по <адрес> с просьбой предоставить информацию о размере выручки ООО «Транс Экспресс» за предшествующий календарный год. Согласно полученной из ФНС информации, размер выручки ООО «Транс Экспресс» за оказанные услуги по адресам: <адрес>, пер. ФИО3, 14А составляет за 2021 год – 28011351 руб., за 2022 год – 23792285 руб., <адрес>, мкр. Светлый, 9<Дата обезличена> год – 16882987 руб., за 2022 год – 15553734 руб. Ответчик является организацией, осуществляющей самостоятельный вид деятельности – услуги автовокзала. <Дата обезличена> в адрес истца поступило обращение потребителя о нарушениях, при продаже билетов в билетной кассе автовокзала в <адрес> по пер. ФИО3, 14А, в котором деятельность осуществляет ООО «Транс Экспресс», в обращении указано, что в объекте, осуществляющем продажу билетов отказываются принимать оплату в безналичной форме, на кассе висит объявление, что оплата принимается только за наличный расчет. <Дата обезличена> в ходе выездного обследования, выявлено и зафиксировано, что по адресам: <адрес>, пер. ФИО3, <адрес>А, здание автовокзала, а также <адрес>, мкр. Светлый, <адрес>, билетная касса ООО «Транс Экспресс» оплата товаров (работ, услуг) осуществляется только за наличный расчет, возможность оплаты товаров с использованием национальных платежных инструментов не обеспечена. Не обеспечив возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платёжных инструментов в рамках национальной системы платежных карт ООО «Транс Экспресс» нарушает права потребителей.

Определением суда от <Дата обезличена> прекращено производство по делу в части возложения обязанности на ответчика прекратить противоправные действия, а именно, обеспечить в объекте по адресу: <адрес>, пер. ФИО3, <адрес>А, здание автовокзала, возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, в связи с отказом представителя истца от исковых требований в указанной части.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что в настоящий момент в объекте по адресу: <адрес>, пер. ФИО3, <адрес>А, здание автовокзала, ответчиком обеспечена возможность безналичной оплаты товаров (работ, услуг), по адресу <адрес>, мкр. Светлый, 97 данные нарушения не устранены. В судебном заседании <Дата обезличена> дополнительно суду пояснил, что акта об устранении поломки терминала ответчиком не представлено. Терминал фактически установлен, но он не используется для приёма платежей и оплаты товаров и услуг. Имеются зафиксированные телефонные звонки, обращение граждан в марте 2023 года о том, что по терминалу расчёты в кассах ООО «Транс Экспресс» не ведутся.

Представитель ответчика ООО «Транс Экспресс» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ООО «Транс Экспресс» производит продажу авиа-, железнодорожных и автобусных билетов, оплата за оформление которых производится пассажиром в любой предложенной кассиром форме: за наличный расчет, перевод на карту, оплата через терминал по карте. Электронные терминалы с использованием банковских карт (эквайринг) установлены в кассе автовокзала по адресу <адрес>, пер. ФИО3, <адрес>А, заявка на установку терминала по адресу <адрес>, мкр. Светлый, 97 подана в АО «Азиатско-Тихоокеанский банк» <Дата обезличена>, действующие терминалы, периодически не работают из-за потери связи, однако акты по этому поводу никем не составлялись.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами гарантировано государством (ст.45 Конституции Российской Федерации). Выбор способа защиты нарушенного права из предусмотренных законодательством способов принадлежит истцу.

Закон РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О защите прав потребителей» (ред. от <Дата обезличена>) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Как следует из ч.7 ст. 40 закона <Номер обезличен> орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, в силу ч.1 ст. 46 закона <Номер обезличен>.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на территории <адрес> государственный надзор в области в области защиты прав потребителей осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, обратился в суд с настоящим иском в интересах и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - потребителей <адрес> и <адрес>, пользующихся услугами ООО «Транс Экспресс», в связи с чем, суд полагает, что исковое заявление подано в рамках предоставленных Управлению Роспотребнадзора по <адрес> полномочий.

Как следует из материалов дела, ООО «Транс Экспресс» (ОРГН <***>) осуществляет деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код деятельности 49.31), кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Транс Экспресс» осуществляет дополнительные виды деятельности: торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (47.99), деятельность железнодорожного транспорта: междугородные и международные пассажирские перевозки (49.10), деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (49.32), регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении (49.39.11), перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами (49.41.2), деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом (52.21.1), деятельность автовокзалов и автостанций (52.21.21), деятельность вспомогательная прочая, связанная с воздушным транспортом (52.23.19).

Согласно Уставу ООО «Транс Экспресс», предметом деятельности общества являются: продажа железнодорожных, авиационных проездных билетов; пассажирские перевозки легковыми такси и по заявкам; междугородные автомобильные пассажирские перевозки, внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки; розничная торговля; деятельность терминалов (автобусных станций, автовокзалов и т.п.); деятельность автомобильного грузового транспорта (п.2.4).

ООО «Транс Экспресс» осуществляет деятельность по продаже авиа-, железнодорожных и автобусных билетов по адресам: <адрес>, пер. ФИО3, <адрес>А, здание автовокзала, и <адрес>, мкр. Светлый, <адрес>, билетная касса ООО «Транс Экспресс».

Согласно сведениям УФНС России по <адрес> от <Дата обезличена> размер выручки ООО «Транс Экспресс» за оказанные услуги по адресам: <адрес>, пер. ФИО3, 14А составляет за 2021 год – 28011351 руб., за 2022 год – 23792285 руб., <адрес>, мкр. Светлый, 9<Дата обезличена> год – 16882987 руб., за 2022 год – 15553734 руб.

В силу ст. 16.1 закона РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель, владелец агрегатора в случае использования в своей деятельности наличных расчетов с потребителем) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя. Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на продавца (исполнителя, владельца агрегатора), у которого выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год превышает двадцать миллионов рублей.

Оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из карточки личного приема <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратился потребитель, который сообщил, что в кассе автовокзала к оплате за билеты не принимают пластиковые карты, наличных денег с собой не было.

<Дата обезличена> в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило заявление о том, что <Дата обезличена> при покупке билета по адресу: <адрес>, пер. ФИО3, <адрес>А, здание автовокзала на автобус по маршруту <адрес>, в оплате билета пластиковой картой отказали, указали на прием только наличного расчета, аналогичная ситуация в кассе по адресу: <адрес>, мкр. Светлый, <адрес>.

<Дата обезличена> начальником Управления Роспотребнадзора по <адрес> выдано задание на выездное обследование <Номер обезличен> с целью проведения оценки достоверности сведений по обращению потребителя по адресам: <адрес>, пер. ФИО3, <адрес>А, <адрес>, мкр. Светлый, <адрес>.

Из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <Дата обезличена> следует, что произведен осмотр общедоступных мест по адресам: <адрес>, пер. ФИО3, <адрес>А, помещение автовокзала и <адрес>, мкр. Светлый, <адрес>, ТОЦ «Пирамида», в ходе которого что рядом с кассами по продаже билетов имеются объявления: «В кассе только наличный расчет», «Оплата производится только за наличный расчет», также имеется информация о времени движения автобусов и поездов, расписания следования. К данному протоколу приложена фототаблица.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по <адрес> в суд с настоящим исковым заявлением.

В свою очередь, ООО «Транс Экспресс» представило письменную позицию по делу, из которой следует, что ООО «Транс Экспресс» производит продажу авиа, железнодорожных и автобусных билетов, оплата за оформление которых производится пассажиром в любой предложенной кассиром форме: за наличный расчет, перевод на карту, оплата через терминал по карте. Электронные терминалы с использованием банковских карт (эквайринг) установлены в кассах автовокзала <Дата обезличена> и <Дата обезличена>, что подтверждается актами приема-передачи оборудования «АТБ» (АО). Обращение пассажира считает неверным, так как кассиры предлагают оплату пассажирам по любым предложенным вариантам, информация об оплате только за наличный расчет висела временно, так как на тот момент терминалы не работали (в дальнейшем их не убрали).

В подтверждение вышеуказанных доводов ответчиком в материалы дела представлены:

- акт приема-передачи оборудования (установка) от <Дата обезличена>, согласно которому «АТБ» (АО) передало ИП ФИО1 и установило оборудование банка терминал VeriFone VX675 GPRS CTLS, серийный <Номер обезличен>, согласно условиям по проведению расчетов по операциям с использованием банковских карт (эквайринг);

- акт <Номер обезличен> приема-передачи оборудования от <Дата обезличена>, согласно которому «АТБ» (АО) передало (заменило) в билетной кассе автовокзала (<адрес>, пер. ФИО3, 14А) ООО «Транс Экспресс» оборудование для работы с платежными картами терминал VeriFone VX 520, серийный <Номер обезличен>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО1 является генеральным директором ООО «Транс Экспресс», однако, акт приема-передачи оборудования (установка) от <Дата обезличена> подписан Индивидуальным предпринимателем ФИО1, сведений о конкретном адресе использования терминала VeriFone VX675 GPRS CTLS, серийный <Номер обезличен>, данный акт не содержит. Доказательств использования данного терминала ООО «Транс Экспресс» при продаже проездных документов в материалы дела также не представлено, в связи с чем к данному доказательству суд относится критически.

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в материалы дела представлены:

- протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <Дата обезличена>, в соответствии с которым при осмотре кассы продажи билетов по адресу: <адрес>, мкр. Светлый, <адрес>, ТОЦ «Пирамида» установлено, что в кассе оказывается услуга по продаже билетов на самолет, ж/д и автотранспорт. В момент обращения потребителя на вопрос возможности оплаты билетов в безналичной форме через платежный терминал от кассира поступила информация, что оплата производится только за наличный расчет или путем перевода денежных средств на карту руководителя по номеру телефона, в момент осмотра проводилась видеосъемка;

Таким образом, материалами дела установлено, что в настоящий момент при продаже проездных документов ООО «Транс Экспресс» по адресу: <адрес>, пер. ФИО3, 14А, здание автовокзала оплата за приобретение проездных документов возможна как в наличной, так и в безналичной форме - через платежный терминал, факт установки которого подтвержден вышеуказанным актом приема-передачи оборудования.

Вместе с тем, при продаже проездных документов ООО «Транс Экспресс» по адресу: <адрес>, мкр. Светлый, <адрес>, ТОЦ «Пирамида» оплата за приобретение проездных документов возможна за наличный расчет или путем перевода денежных средств на карту руководителя по номеру телефона. Доказательств наличия в кассе ООО «Транс Экспресс» по адресу: <адрес>, мкр. Светлый, <адрес> платежного терминала ответчиком в материалы дела не представлено, и в настоящем судебном заседании ответчиком не оспаривалось.

Вместе с тем, несмотря на возможность в настоящее время приобретения проездных документов ООО «Транс Экспресс» по адресу: <адрес>, пер. ФИО3, 14А, в безналичной форме через платежный терминал, ответчиком не оспаривается факт неоказания данной услуги путем безналичного расчета до обращения Управления Роспотребнадзора по <адрес> в суд с настоящим исковым заявлением. При этом, ответчиком также не представлено доказательств подтверждающих, что отсутствие возможности оплаты проездных документов по банковским картам в обоих пунктах их продажи ООО «Транс Экспресс» было обусловлено временной неработоспособностью терминалов.

Как было указано выше, в силу ст. 16.1 закона РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель, владелец агрегатора в случае использования в своей деятельности наличных расчетов с потребителем) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя. Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на продавца (исполнителя, владельца агрегатора), у которого выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год превышает двадцать миллионов рублей.

Федеральный закон от <Дата обезличена> N 161-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "О национальной платежной системе" (с изм. и доп., вступ. в силу с <Дата обезличена>) устанавливает правовые и организационные основы национальной платежной системы, регулирует порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, деятельность субъектов национальной платежной системы, а также определяет требования к организации и функционированию платежных систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе.

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: национальная платежная система - совокупность операторов по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств), банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов услуг информационного обмена, иностранных поставщиков платежных услуг, операторов иностранных платежных систем, поставщиков платежных приложений, операторов электронных платформ (субъекты национальной платежной системы); перевод денежных средств - действия оператора по переводу денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов по предоставлению получателю средств денежных средств плательщика.

Целью организации национальной системы платежных карт (далее - НСПК), являющейся платежной системой, созданной и функционирующей в соответствии с настоящей главой, является обеспечение бесперебойности, эффективности и доступности оказания услуг по переводу денежных средств, в силу ч.1 ст. 30.1.

В рамках НСПК осуществляются переводы денежных средств с использованием платежных карт и иных электронных средств платежа, на которых размещен товарный знак (знак обслуживания), принадлежащий оператору НСПК, и которые предоставляются клиентам участниками НСПК в соответствии с правилами НСПК (далее - национальные платежные инструменты), а также оказываются услуги платежной инфраструктуры по осуществляемым на территории Российской Федерации переводам денежных средств с использованием международных платежных карт, под которыми в целях настоящего Федерального закона понимаются платежные карты, которые эмитируются кредитными организациями, расположенными в двух и более государствах, и на которых размещен единый товарный знак (знак обслуживания), принадлежащий иностранному юридическому лицу, личным законом которого считается право иностранного государства, ч.2 ст. 30.1.

ООО «Транс Экспресс» не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства в части обеспечения возможности оплаты проездных документов с использованием платежных карт. Доказательств невозможности соблюдения требований закона в материалы дела также не представлено. В связи с чем, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу абз. 2 ст. 46 закона РФ от <Дата обезличена> N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание настоящего решения через средства массовой информации, в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> (ОГРН <***>) в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Транс Экспресс» (ОГРН <***>), осуществляющего деятельность по адресам: <адрес>, пер. ФИО3, <адрес>А и мкр. Светлый, <адрес> без применения национальных инструментов для оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов.

Обязать ООО «Транс Экспресс» (ОГРН <***>) прекратить противоправные действия, а именно обеспечить в объекте по адресу: <адрес>, мкр. Светлый, <адрес>, билетная касса ООО «Транс Экспресс», возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Обязать ООО «Транс Экспресс» (ОГРН <***>) довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья

А.А. Плешков