РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Безденежного Д.В..,

при помощнике судьи Ширяевой К.И.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2124/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, заинтересованные лица военный комиссариат г.Жигулевска и Ставропольского района, о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Жигулёвска и Ставропольского района Самарской области (далее - военный комиссариат).

В рамках весеннего призыва 2023 г. в отношении истца призывной комиссией г. Жигулевск и Ставропольского района Самарской области было вынесено решение о призыве на военную службу. ФИО1 была вручена повестка для явки в военный комиссариат 14.06.2023 г. для отправки к месту прохождения военной службы.

Считает оспариваемое решение необоснованным и незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные отношения.

Во время прохождения истцом медицинского освидетельствования, он заявлял следующие жалобы: постоянное чихание и зуд в носоглотке, пульсирующие головные боли в области лба, висков и затылка; травмы коленных суставов, боли в левом тазобедренном суставе; постоянные боли в грудном отделе, не могу поднимать тяжести от 10 кг, во время подъема отдает в смещенный позвонок, если стою наклонившись более 2 минут, ощущение, что позвонки вылезли, их нужно хрустнуть.

Врачам-специалистам военного комиссариата истцом были представлены следующие медицинские документы:

1. Нейрохирург от ДД.ММ.ГГГГ: остеохондроз шейного отдела позвоночника со сколиотической деформацией верхнего отдела, мышечно-тонический синдром;

2. Рентген левого коленного сустава от ДД.ММ.ГГГГ: начальные признаки посттравматического артроза данного сустава;

3. Хирург от ДД.ММ.ГГГГ: гонартроз слева болевой синдром синовиит;

4. Рентген поясничного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ: поясничный сколиоз 1 степени сколиотическая осанка? сомнительные признаки артроза нижне-грудного отдела позвоночника;

5. Терапевт от ДД.ММ.ГГГГ: остеома? сосцевидного отростка височной кости;

6. Эндокринолог от ДД.ММ.ГГГГ: недостаток веса;

7. Травматолог от ДД.ММ.ГГГГ: застрела и повреждение левого коленного сустава, нестабильность левого коленного сустава;

8. Травматолог-ортопед от ДД.ММ.ГГГГ: хроническая нестабильность левого коленного сустава, разрыв медиального мениска левого коленного сустава, дистрофические изменения правой крестообразной связки слева деформирующий левосторонний гонартроз 0-1 нарушение функции сустава 0-1 разрыв медиального мениска правого коленного сустава дистрофические изменения правой крестообразой связки справа нарушение функции сустава 0

Представленные жалобы соответствуют заболеваниям, представленным в ст. 13, 52. 66 и 65 Расписания болезней (приложение II к приложению № 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно¬врачебной экспертизе"). Указанные жалобы, соответствующие приведённым статьям Расписания болезней, в случае их подтверждения, являются основанием для определения мне категории годности «В», то есть ограниченно годен, что является основанием для принятия в отношения меня решения призывной комиссией об освобождении меня от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Однако жалобы ФИО1 и медицинские документы были полностью проигнорированы. Такое нарушение является существенным, поскольку не отражает имеющиеся у истца жалобы, не позволяет принять призывной комиссией решение с учетом реального состояния его здоровья. Учитывая вышеизложенное, полагает, что принятым решением было нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, а также на принятие призывной комиссией решения, которое полностью соответствовало бы его состоянию здоровья.

Административный истец ФИО1. в судебном заседание исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что у него есть ряд заболеваний, которые в военкомате не учли.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Ставропольского района Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя. Согласно представленным возражениям, просил отказать в заявленных требованиях.

Представитель заинтересованного лица - военного комиссариата г.Жигулевска и Ставропольского р-на Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представили в суд письменное возражение на административный иск, согласно которому просил в заявленных требованиях отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя. Согласно представленным возражениям, просил отказать в заявленных требованиях.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, выслушав административного истца, изучив возражения административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2 статьи 59).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 11).

Согласно статье 4 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силам и Российской Федерации (пункт 1). Президент Российской Федерации издает указы о призыве граждан Российской Федерации на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан Российской Федерации и их распределения между Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом (подпункт 18 пункта 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ граждане Российской Федерации исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

(Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд).

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

(Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Указанный срок административным истцом был соблюден.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. "а" ч. 1 ст. 22). Административный истец ФИО1 указанным требованиям соответствует.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» организация медицинского свидетельствования и призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе возлагается на призывную комиссию, которая вправе принимать решения: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. п. 13, 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительном предназначении призывника.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

В Приложении к указанному Положению № 565 имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, включая в себя Расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа.

В соответствии с п. 90 Положению № 565 заключение о годности к военной службе граждан ограниченно годных к военной службе выносится по категориям, предусмотренным п. 18 настоящего Положения.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии п.3 ст.29 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Из материалов административного дела, а также представленного по запросу суда личного дела призывника ФИО2, судом установлено, что ФИО2, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Жигулёвск и Ставропольского района Самарской области с 09.01.2020 года.

Так, первоначально ФИО1 встал на воинский учет в военном комиссариате Автозаводского района города Тольятти Самарской области 09.01.2020 года.

09.01.2020 г., при прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет гражданин ФИО1 был признан «Временно негодным к военной службе» - категория годности «Г» (Протокол № 1 от 09.01.2020 г.)

24.05.2021 г., при прохождении медицинской и призывной комиссии ФИО1 был признан «Годным к военной службе» - категория годности «Б» и решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка на основании ст.24 п.2а Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» сроком до 2022 года (Протокол № 32/1131 от 24.05.2021 г.)

16.06.2022 г. при прохождении медицинской и призывной комиссии ФИО3.К.А. был признан «Годным к военной службе»-категория годности «Б» и решением призывной комиссии был призван на военную службу ст.22 п. 1а (Протокол №50/1460 от 16.06.2022г.)

ФИО1 встал на воинский учет в военном комиссариате г. Жигулевск и Ставропольского района Самарской области 02.09.2022 г.

07.12.2022г. при прохождении медицинской и призывной комиссии ФИО1 был признан «Годным к военной службе» - категория годности «Б» и решением призывной комиссии был призван на военную службу ст.22 п. 1а (Протокол № 7 от 12.2022г.)

07.12.2022 г. ФИО1 получил повестку СС № 6322246 на 09.12.2022 г., на 9.00 на контрольную явку и повестку СС № 6322247 на 13.12.2022 г., на 6.45 на отправку в ряды ВС РФ собственноручно расписался, но не прибыл в назначенный день.

17.05.2023 г. ФИО1 при прохождении медицинской и призывной комиссии был признан «Годным к военной службе» - категория годности «Б» и решением призывной был призван на военную службу ст.22 п. 1а (Протокол №9 от 17.05.2023г.)

10.05.2023 г. ФИО1 получил повестку СС № 6323322 на 09.06.2023 г., на 9.00 на контрольную явку и повестку СС № 6323323 на 14.06.2023 г., на 6.30 на отправку в ряды ВС РФ собственноручно расписался, но не прибыл в назначенный день.

В ходе изучения перед призывом, выявлено, что каких-либо убеждений исключающих использование им оружия, службы в ВС РФ у него не имеется, о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу он не заявлял.

При изучении личного дела призывника выявлено, что законных оснований для освобождения или предоставления отсрочки от призыва на военную службу у призывника ФИО1 не имеется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО4 пояснил, что он входит в состав военной призывной комиссии. Он, как врач хирург, а также по совместительству нейрохирург, является врачом соответствующих специальностей ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ». В рамках проведённого обследования в отношении ФИО1 10.04.2023 года при прохождении осмотра был выставлен диагноз «левосторонний сколиоз коленного сустава». Само наличие заболевания не является клиническим диагнозом, и по результатам обследования ФИО1 был признан годным с незначительными ограничениями, по сколиозу 1 степени (Б-3). Из заключения врача ФИО5 следует, ФИО1 был также выставлен диагноз «хронический гастродуоденит, ремиссия», и признан также годен с незначительными ограничениями (Б-3). В связи с представленными медицинскими документами, он не нашел оснований для направления призывника на дополнительное обследование.

Довод административного истца о том, что он просил направление на прохождение дополнительного медицинского обследования и выдать ему направление на обследование, на что ему было отказано, суд находит не основательным и не доказанным административным истцом.

Согласно представленной медицинской документации, стационарное лечение в связи с указанными заболеваниями ФИО1 до призыва не проходил, к врачу хирургу (нейрохирургу), терапевту не обращался. Представленные медицинские документы датированы 2022 годом, и были представлены при прохождении медицинской комиссии в 2022 году, и им были даны соответствующие оценки.

Само же по себе диагностирование у ФИО1 указанных выше заболеваний не являлось основанием для освобождения от призыва, при этом в период прохождения медицинского освидетельствования в призывной комиссии, медицинских документов объективно указывающих на наличие заболеваний, врачам не предоставлял.

Таким образом, доказательств того, что у ФИО1 установлены заболевания, не позволяющие призвать его на военную службу судом не установлено, была поставлена ограниченная годность его к военной службе.

Отсутствуют данные доказательства и в материалах личного дела призывника ФИО1 изученного в рамках рассмотрения дела. Исследованные в судебном заседании консультативные заключения врача хирурга, результаты анализов также не свидетельствуют о невозможности призвать ФИО1 к военной службе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был обоснованно медицинской комиссией признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Таким образом, решение призывной комиссии Ставропольского района Самарской области о призыве ФИО1 на военную службу от 17 мая 2023 года является законным, а потому суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Ставропольского района Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 17.05.2023 года - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023 г.

Судья подпись Д.В. Безденежный

Копия верна:

Судья

УИД: 63RS0027-01-2023-001778-19