УИД № 19RS0001-02-2023-008018-23

Дело № 2-6249/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.12.2023 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Б.Л.В. об обязании прекратить противоправные действия,

с участием представителя процессуального истца по доверенности ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ (далее – Управление Роспотребнадзора по РХ), в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд к ИП Б. об обязании прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, требования иска мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по результатам рассмотрения обращения гражданина (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), а также проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) установлено, что ИП Б. не соблюдаются требования законодательства в области защиты прав потребителей. Согласно поступившему в Управление обращению гражданина (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ИП Б. в магазине продуктов «Первый», расположенном по адресу <адрес>, реализуется табачная продукция на расстоянии менее ста метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. По информации заявителя магазин продуктов «Первый» по адресу <адрес> располагается на расстоянии менее ста метров от территории МБДОУ «Д/с «<данные изъяты>» (<адрес>). По результатам выездного обследования было установлено, что в магазине продуктов «Первый» реализуется табачная продукция в закрытом стеллаже с надписью «Табак» и указанный магазин находится на первом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного в непосредственной близости от территории МБДОУ «Д/с «<данные изъяты>» на расстоянии менее 100 метров. ИП Б. ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, до настоящего времени требование ответчиком не исполнено. На основании изложенного, просило признать противоправными действия ИП Б. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции в магазине продуктов «Первый» по адресу: РХ, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг; обязать ИП Б. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции в магазине продуктов «Первый» по адресу: РХ, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг; обязать ИП Б. опубликовать решение суда в средствах массовой информации Республики Хакасия и <адрес>, или иным способом довести настоящее решения суда до сведения потребителей в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РХ по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик ИП Б. в судебное заседание не явилась, судом уведомлялась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает во внимание решения по ним и направляет заявителям ответы в установленные законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) и ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 ГПК РФ.

В силу п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, торговли табачными изделиями определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с пп. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию таких изделий в торговых точках находящихся непосредственно по близости от общеобразовательных учреждений.

В силу ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование. Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по РХ поступило обращение по продаже табачных изделий в торговой точке (магазин «Первый»), расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП Б., продажа осуществляется, в том числе, несовершеннолетним покупателям. Расстояние от торговой точки до территории дошкольного учреждения (детский сад «<данные изъяты>») составляет менее 15 метров.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Б. имеет ОГРНИП: №, ИНН: <данные изъяты>, дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ, деятельность осуществляет, имеет дополнительный ОКВЭД «46.17 Деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями», 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», 47.26 «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах», 47.81 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением запроса в адрес начальника Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации <адрес>, была предоставлена выкопировка из проекта планирования с нанесенной границей на расстоянии 100 м. от территории образовательного учреждения для объекта – МБДОУ Д/С «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Согласно акту контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия – выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в ходе осмотра на территории магазина «Первый» по адресу: <адрес>, расположен на 1-м этаже многоквартирного жилого дома через дорогу визуально на расстоянии менее 100 метров до границы территории образовательной организации – МБДОУ <адрес> «Д/с <данные изъяты>».

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в торговом объекте в магазине «Первый» осуществляется реализация табачной продукции в закрытом стеллаже с надписью «Табак». Магазин «Первый» расположен на 1-м этаже многоквартирного жилого дома через дорогу визуально на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации – МБДОУ <адрес> «Д/с <данные изъяты>», к протоколу осмотра приложены черно-белые фотографии объектов исследования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Б. (директор магазина «Первый» по адресу: <адрес>) выписано Управлением Роспотребнадзора по РХ предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, перечисленных в предостережении с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Министерством образования и науки РХ, МБДОУ «Д/с «<данные изъяты>» является дошкольным образовательным учреждением.

Таким образом, факты реализации ИП Б. табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, подтверждаются установленными по делу обстоятельствами и документально подтверждены.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п. 4 ст. 12, п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в соответствии с целями, ради достижения которых эта организация создана.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 ст. 23 Закона об образовании общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно имеющимся сведениям «Д/с «<данные изъяты>» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение выданное Управлением, о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления образовательной деятельности по адресу <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом «Д/с «<данные изъяты>» по адресу <адрес> осуществляет деятельность по реализации образовательных услуг (образовательных программ).

Статьей 2 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что: курение табака - использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления; окружающий табачный дым - табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака; последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия. Пунктом 8 ч. 1 ст. 2 Федеральным законом № 15-ФЗ установлено, что под потреблением табака следует понимать курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.

Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака, в том числе несовершеннолетними влекут за собой нарушение права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения.

Действия ответчика, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров, от границы территории образовательной организации, являются незаконными, противоречащими требованиями определенными Федеральным законом № 15-ФЗ. Ответчик нарушает права неопределённого круга потребителей.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости обязать ИП Б. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции в магазине продуктов «Первый» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг.

Признавая действия ответчика, выраженные в реализации табачной продукции в магазине продуктов «Первый» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг, суд полагает обоснованным требования истца об обязании ответчика довести до сведения потребителей решения суда по данному делу через средства массовой информации Республики Хакасия и <адрес>, или иным способом, с установлением срока в порядке ст. 206 ГПК РФ, - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, также подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Б.Л.В. (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции в магазине продуктов «Первый» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя Б.Л.В. (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции в магазине продуктов «Первый» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя Б.Л.В. (ИНН №) опубликовать решение суда в средствах массовой информации Республики Хакасия и <адрес>, или иным способом довести настоящее решения суда до сведения потребителей в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено 22.12.2023.

Судья И.Н. Лемперт