Решение по делу № 2-168/2022 от 08.08.2022 | Ветлужский районный суд (Нижегородская область)

Категория дела Об обязании произвести ремонт дорожного покрытия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Так, в нарушение пункта 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие в от до от до от до имеет выбоины. Кроме того, участок автомобильной дороги на содержится в грунтовом исполнении. В судебном заседании прокурор

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокуратуры Ветлужского района Нижегородской области подлежат удовлетворению Суд считает

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокуратуры Ветлужского района Нижегородской области к администрации города Ветлуги Ветлужского муниципального района Нижегородской области об обязании произвести ремонт дорожного покрытия удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-168/2022

УИД: 52RS0026-01-2022-000206-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 г. Ветлуга

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Потапенко В.А.,

с участием:

прокурора Ветлужского района Нижегородской области Вышар Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Кротовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ветлужского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации города Ветлуга Ветлужского муниципального района Нижегородской области об обязании произвести ремонт дорожного покрытия,

установил:

Прокуратура Ветлужского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц обратилась в суд с иском к администрации города Ветлуга Ветлужского муниципального района Нижегородской области об обязании произвести ремонт дорожного покрытия. В обосновании иска указывает следующее, что прокуратурой Ветлужского района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Уренский» произведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения на территории Ветлужского района.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В соответствии с указанной статьёй ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог

В соответствии со ст.ст.3 и 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги –комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (ч.1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 (ред. от 12.10.2015) "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (вместе с "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог") устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 установлен перечень и допустимые условия по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями (таблица А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017)

В ходе обследования состояния автомобильных дорог местного значения в города Ветлуга выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства.

Постановлением администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения , согласно которому участки дороги на от до от до от до , являются дорогой общего пользования местного значения.

Выявленные нарушения являются существенными, так как ставят под угрозу безопасность дорожного движения и нарушают право граждан на безопасное дорожное движение.

Прокурор просит обязать администрацию муниципального района произвести ремонт участка дороги на от до от до от до соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и обязать администрацию произвести гредирование на участке автомобильной дороги на .

В судебное заседание представитель ответчика Ч.И.Л. 9 действующая на основании доверенности) исковые требования признала. Статья 39, 173 ч.2 ГПК РФ, ей разъяснена и понятна.

В судебное заседание третье лицо представитель ОГИБДД МО МВД России «Уренский» не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

С учетом изложенного, положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании прокурор Ветлужского района Нижегородской области Вышар Ж.А. доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Просила суд установить срок для исполнения решения суда - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав прокурора Ветлужского района Нижегородской области, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий

Согласно ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п.9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно постановлению администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения , согласно которому участки дороги на от до от до от до , являются дорогой общего пользования местного значения.

На основании ч.1и ч.2 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Выбоина- местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями (таблица А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017).

В судебном заседании установлено, что ходе обследования состояния автомобильных дорог местного значения в городе Ветлуга выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства.

Так, в нарушение пункта 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие на от до от до от до , участок автомобильной дороги на имеют выбоины.

Представленный прокурором акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что дорожное покрытие проезжей части дороги на от до от до от до , имеет выбоины в нарушение п.5.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017.

Обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенного пункта города Ветлуги Ветлужского муниципального района Нижегородской области лежит на администрации города Ветлуги Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает возможным установить для выполнения ответчиком указанных выше ремонтных работ срок - 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального района произвести ремонт дорожного покрытия в от до от до от до соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Произвести гредирование участка автомобильной дороги на , в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Потапенко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →