Решение по делу № 2-263/2023 от 10.10.2023

УИД 60RS0004-01-2023-000490-36

Производство № 2-263/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

постоянное судебное присутствие

в рп. Локня Псковской области 10 октября 2023 года.

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Сорокиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Васечка О.А.,

с участием пом. прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску зам.прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» МО «Локнянский район» Псковской области о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и воинской службе, а также к Администрации Локнянского района Псковской области о возложении обязанности по финансированию данных мероприятий,

УСТАНОВИЛ :

Зам. прокурора Локнянского района Псковской области Андруцеляк Р.М., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» МО «Локнянский район» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и воинской службе, а также к Администрации Локнянского района Псковской области о возложении обязанности по финансированию данных мероприятий. В порядке ст. 39 ГПК РФ, протокольным от ДД.ММ.ГГГГ года Бежаницкого районного суда Псковской области к производству суда были приняты увеличенные исковые требования, а обоснование которых было указано, что прокуратурой Локнянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля», в ходе которой установлено, что в нарушение ст. ст. 38,43 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 5 и ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 134-р; Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам воинской службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134, требования законодательства исполняет ненадлежащим образом.

В соответствии с п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Пунктом 14 вышеуказанной Инструкции предусмотрено не только создание в образовательных пунктах материально-технической базы, которая должна включать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), но и постоянное ее совершенствование в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

В нарушение вышеуказанного, спортивный городок с элементами полосы препятствий в МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля», не организован.

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции (далее – Норматив).

Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» МО «Локнянский район» Псковской области, также в полной мере не соблюдены требования Норматива в части материально-технического оснащения в области начальных знаний в области обороны и подготовки граждан по основам военной службы.

Так, в нарушение п.п. 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26 Норматива, в МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» отсутствуют:

- нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе), общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе);

- учебная литература: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО1 (1 шт.), учебное пособие по основам медицинских знаний (1 шт.);

- учебно-наглядные пособия: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации (1 шт.), текст Военной присяги (1 шт.), военная форма одежды (1 шт.), мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 шт.), военно-прикладные виды спорта (1 шт.), военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 шт.), военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (1 шт.), тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств (1 шт.), несение караульной службы (1 шт.), мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 шт.), литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию (1 шт.), нормативы по прикладной физической подготовке (1 шт.), нормативы по радиационной, химической и биологической защите (1 шт.);

- набор плакатов по устройству или электронным изданиям: 5,6-мм малокалиберная винтовка (1 шт.), мины Российской армии (1 шт.), фортификационные сооружения (1 шт.), индивидуальные средства защиты (1 шт.), приборы радиационной разведки (1 шт.), приборы химической разведки (1 шт.), организация и несение внутренней службы (1 шт.), гражданская оборона (1 шт.);

- средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз (по количеству обучающихся), общевойсковой защитный комплект (1 шт.), респиратор (5 шт.);

- приборы: радиационной разведки (1 шт.), химической разведки (1 шт.), бытовой дозиметр (1 шт.), макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.), макет убежища в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.), компас (по количеству обучающихся), визирная линейка (по количеству обучающихся), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 шт.), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (1 шт.);

- индивидуальные средства медицинской защиты: аптечка АИ (1 шт.), пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.);

- сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС (1 шт.);

- перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7 м. х 14 см. (3 шт.), бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м. х 10 см. (3 шт.), вата медицинская компрессная (0,1 кг), косынка медицинская перевязочная (3 шт.), повязка медицинская большая стерильная (3 шт.), повязка медицинская малая стерильная (3 шт.);

- медицинские предметы расходные: булавка безопасная (3 шт.); шина проволочная (лестничная) для ног (1 шт.), шина проволочная (лестничная) для рук (1 шт.), шина фанерная длиной 1 м. (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.);

- санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные (1 шт.), знак нарукавного Красного Креста (2 шт.), лямка медицинская носилочная (1 шт.), флаг Красного Креста (1 шт.).

Кроме того, согласно разделу III Приложения № 2 к Приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств

обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» (далее - Приказ) к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование). Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Как показала проверка, в нарушение Приложения № 1 к Приказу, в образовательной организации отсутствует следующее основное оборудование:

-система хранения тренажеров (п. 2.23.2 Приложения № 1 к Приказу);

-цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5 Приложения № 1 к Приказу);

-мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки (п. 2.23.6 Приложения № 1 к Приказу);

- дозиметр (п. 2.23.7 Приложения № 1 к Приказу);

- макет гранаты Ф-1 (п. 2.23.13 Приложения № 1 к Приказу);

- макет гранаты РГД-5 (п. 2.23.14 Приложения № 1 к Приказу);

-газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8 Приложения № 1 к Приказу);

-измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Приложения № 1 к Приказу);

-гипотермический пакет (п. 2.23.23 Приложения № 1 к Приказу);

-шина проволочная (лестничная) для ног (п. 2.23.32 Приложения № 1 к Приказу);

-шина проволочная (лестничная) для рук (п. 2.23.33 Приложения № 1 к Приказу);

-стрелковый тренажер (п. 2.23.40 Приложения № 1 к Приказу);

-имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (п. 2.23.43 Приложения № 1 к Приказу);

-тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (п. 2.23.44 Приложения № 1 к Приказу).

-защитный костюм (п. 2.23.9 Приложения № 1 к Приказу).

Ненормативное обеспечение образовательного учреждения необходимым оборудованием, инвентарем и учебной литературой негативным образом сказывается на надлежащей организации образовательного процесса, что недопустимо.

В связи с наличием вышеуказанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, директору МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля», было внесено представление. Данное представление было рассмотрено, однако указанные нарушения не устранены. Денежными средствами на устранение выявленных прокуратурой района нарушений МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» МО «Локнянский район» не располагает.

Таким образом, прокурор считает, что в МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» МО «Локнянский район» не созданы надлежащие условия для образования несовершеннолетних, в частности их обучения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательном учреждении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона №131-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании положений действующего законодательства, прокурор считает, что финансовое обеспечение бюджетных учреждений осуществляется за счет средств местного бюджета. Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления.

В связи с чем, прокуратурой Локнянского района заявлены следующие исковые требования :

1.Возложить на МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» муниципального образования «Локнянский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе путем укомплектования необходимым оборудованием, инвентарем и учебной литературой Учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26 Норматива, п.п. 2.23.2, 2.23.5, 2.23.6, 2.23.7, 2.23.13, 2.23.14, 2.23.8, 2.23.10, 2.23.23, 2.23.32, 2.23.33, 2.23.40, 2.23.43, 2.23.44, 2.23.9 Приложения № 1 к Приказу, п. 14 Инструкции, а именно обеспечить:

- нормативно-правовыми документами: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе), общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе);

- учебной литературой: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО1 (1 шт.), учебное пособие по основам медицинских знаний (1 шт.);

- учебно-наглядными пособиями: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации (1 шт.), текст Военной присяги (1 шт.), военная форма одежды (1 шт.), мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 шт.), военно-прикладные виды спорта (1 шт.), военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 шт.), военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (1 шт.), тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств (1 шт.), несение караульной службы (1 шт.), мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 шт.), литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию (1 шт.), нормативы по прикладной физической подготовке (1 шт.), нормативы по радиационной, химической и биологической защите (1 шт.);

- набором плакатов по устройству или электронным изданиям: 5,6-мм малокалиберная винтовка (1 шт.), мины Российской армии (1 шт.), фортификационные сооружения (1 шт.), индивидуальные средства защиты (1 шт.), приборы радиационной разведки (1 шт.), приборы химической разведки (1 шт.), организация и несение внутренней службы (1 шт.), гражданская оборона (1 шт.);

- средствами индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз (по количеству обучающихся), общевойсковой защитный комплект (1 шт.), респиратор (5 шт.);

- приборами: радиационной разведки (1 шт.), химической разведки (1 шт.), бытовой дозиметр (1 шт.), макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.), макет убежища в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.), компас (по количеству обучающихся), визирная линейка (по количеству обучающихся), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 шт.), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (1 шт.);

- индивидуальными средствами медицинской защиты: аптечка АИ (1 шт.), пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.);

- сумками и комплектами медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумкой СМС (1 шт.);

- перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7 м. х 14 см. (3 шт.), бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м. х 10 см. (3 шт.), вата медицинская компрессная (0,1 кг), косынка медицинская перевязочная (3 шт.), повязка медицинская большая стерильная (3 шт.), повязка медицинская малая стерильная (3 шт.);

- медицинскими предметами расходными: булавка безопасная (3 шт.); шина проволочная (лестничная) для ног (1 шт.), шина проволочная (лестничная) для рук (1 шт.), шина фанерная длиной 1 м. (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.);

- санитарно-хозяйственным имуществом инвентарным: носилки санитарные (1 шт.), знак нарукавного Красного Креста (2 шт.), лямка медицинская носилочная (1 шт.), флаг Красного Креста (1 шт.).

-системой хранения тренажеров (п. 2.23.2 Приложения № 1 к Приказу);

-цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5 Приложения № 1 к Приказу);

-мини–экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки (п. 2.23.6 Приложения № 1 к Приказу);

- дозиметром (п. 2.23.7 Приложения № 1 к Приказу);

- макетом гранаты Ф-1 (п. 2.23.13 Приложения № 1 к Приказу);

- макетом гранаты РГД-5 (п. 2.23.14 Приложения № 1 к Приказу);

-газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8 Приложения № 1 к Приказу);

-измерителем электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Приложения № 1 к Приказу);

-гипотермическим пакетом (п. 2.23.23 Приложения № 1 к Приказу);

-шиной проволочной (лестничной) для ног (п. 2.23.32 Приложения № 1 к Приказу);

-шина проволочной (лестничной) для рук (п. 2.23.33 Приложения № 1 к Приказу);

-стрелковым тренажером (п. 2.23.40 Приложения № 1 к Приказу);

-имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена (п. 2.23.43 Приложения № 1 к Приказу);

-тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (п. 2.23.44 Приложения № 1 к Приказу).

-защитным костюмом (п. 2.23.9 Приложения № 1 к Приказу);

-спортивным городком с элементами полосы препятствий.

2. Возложить обязанность по финансированию работ, организуемых МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» МО «Локнянский район» Псковской области на Администрацию Локнянского района Псковской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании пом. прокурора Локнянского района Акулов Б.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, дополнительно указав, что рекомендуемые требования об оснащении образовательного учреждения шиной проволочной (лестничной) для ног, установлены п. 2.23.32 Приложения № 1 к Приказу, а шиной проволочной (лестничной) для рук, установлены п. 2.23.33 Приложения № 1 к Приказу, дублируются требованиями п.25 Норматива.

Представитель ответчика МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» ФИО5 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Представитель соответчика – Администрации Локнянского района Псковской области ФИО6, также в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, ранее письменно просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, по измененным исковым требованиям, указала, что возражений не имеет.

Суд, выслушав пом. прокурора Локнянского района Акулова Б.С., изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная защита семьи, материнства и детства.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на образование. Данное право предусмотрено ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, воспитание взаимоуважения, гражданственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, воинский учет и обязательную подготовку к военной службе, которая включает в себя получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 134-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания.

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам воинской службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция), согласно п. 11 которой руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Кроме того, п. 14 Инструкции предусмотрено не только создание в образовательных пунктах материально-технической базы, которая должна включать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), но и постоянное ее совершенствование в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Локнянского района Псковской области, в лице зам. прокурора Локнянского района Андруцеляком Р.М. было принято решение о проведении проверки №, об исполнении законодательства о военно-патриотическом воспитании в отношении МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля».

По результатам проверки на имя директора МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» ФИО5 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, где последней предлагалось безотлагательно рассмотреть данное представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений и условий, им способствующих и недопущению их впредь.

При этом, судом установлено, что в ходе прокурорской проверки были выявлены следующие нарушения, которые были предложены МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» для устранения, а именно:

- оборудовать спортивный городок (в соответствии с п.14 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам воинской службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах).

Кроме того, в нарушение рекомендуемых нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, изложенных в Приложении N 1 к Инструкции (п. 14), в ходе проведенной

Проверки, также было выявлено, что не полной мере соблюдены требования Норматива, а именно в школе отсутствует:

Кроме этого, согласно разделу III Приложения № 2 к Приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» (далее — Приказ) к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование). Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

В ходе прокурорской проверки, в нарушение Приложения № 1 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении образовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в образовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, в образовательной организации отсутствует следующее основное оборудование:

-система хранения тренажеров (п. 2.23.2 Приложения № 1 к Приказу);

-цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5 Приложения № 1 к Приказу);

-мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки (п. 2.23.6 Приложения № 1 к Приказу);

- дозиметр (п. 2.23.7 Приложения № 1 к Приказу);

- макет гранаты Ф-1 (п. 2.23.13 Приложения № 1 к Приказу);

- макет гранаты РГД-5 (п. 2.23.14 Приложения № 1 к Приказу);

-измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Приложения № 1 к Приказу);

-гипотермический пакет (п. 2.23.21 Приложения № 1 к Приказу);

-шина проволочная (лестничная) для ног (п. 2.23.32 Приложения № 1 к Приказу);

-шина проволочная (лестничная) для рук (п. 2.23.33 Приложения № 1 к Приказу);

-стрелковый тренажер (п. 2.23.40 Приложения № 1 к Приказу);

-имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (п. 2.23.43 Приложения № 1 к Приказу);

-защитный костюм (п. 2.23.9 Приложения № 1 к Приказу);

-спортивный городок с элементами полосы препятствий

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Локнянского района был направлен ответ на вышеуказанное представление, согласно которому, представление было рассмотрено и признано обоснованным. С целью устранения недостатков заведующей кабинетом ОБЖ ФИО7, совместно с администрацией школы проведена ревизия наглядных пособий, приборов, СИЗ, макетов, медицинской сумки, тренажеров, имитаторов. Проанализировано состояние полосы препятствий. Сделан запрос в ООО <данные изъяты> и получено коммерческое предложение на сумму <данные изъяты> рублей. В связи с тем, что полоса препятствий требует замены, был сделан запрос в ООО <данные изъяты> откуда получено коммерческое предложение на общую сумму <данные изъяты> рублей, с учетом установки. Администрация школы обратилась в Законодательное собрание района с ходатайством о выделении денежных средств на 2023-2024 учебный год на оснащение кабинета ОБЖ и полосы препятствий.

Также, в материалах гражданского дела имеется ходатайство директора МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес Собрания депутатов Локнянского района, Главы Локнянского района и руководителей финансового Управления Локнянского района, а также руководителя Управления образования Локнянского района об оказании помощи в выделении денежных средств для материально-технического оснащения учебного кабинета ОБЖ в соответствии с коммерческим предложением.

Согласно решению депутатов Локнянского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Собрания депутатов района от ДД.ММ.ГГГГ № « О бюджете муниципального образования « Локнянский район» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов», внесены изменения по ходатайству МБОУ «Локнянская общеобразовательная школа»: согласно письму Минпросвещения России от 26.05.2023 года № АН-1070/09 «О проведении отбора» в 2024 году будет выделена субсидия на проведение капитального ремонта кабинетов ОБЖ, где будут предусмотрены денежные средства для материально-технического оснащения данных кабинетов средствами обучения.

Разрешая вышеуказанные исковые требования прокуратуры Локнянского района об устранении нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и воинской службе, суд исходит из следующего, что отсутствие материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности". Ненадлежащее материально-техническое оснащение кабинета "ОБЖ" нарушает как права несовершеннолетних, проходящих обучение в настоящее время, так и тех, которые будут проходить обучение в будущем, круг которых определить невозможно.

Ограничение прав и законных интересов детей при получении образования является недопустимым. В связи с чем, суд считает, что ответчиками должна быть обеспечена возможность полноценной реализации данных прав в соответствии с законодательством об образовании и нормативно-правовых актов в сфере начальной военной подготовки граждан.

Выявленное нарушение оказывает негативное влияние на процесс образования, у учащихся могут быть не в полном объеме сформированы морально-психологические качества гражданина, необходимые для прохождения военной службы; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения производится не в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства, судом было установлено, что в просительной части уточненного искового заявления неверно указан пункт нарушения отсутствия у МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» гипотермического пакета, как п.2.23.23 Приложения 1 к Приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 года №804, в действительности данное нарушение в Приложении 1 значится под номером 2.23.21. Однако, данные неточности никаким образом не могут повлиять на принятие судом решения об удовлетворении исковых требований к МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля».

При этом, несмотря на то, что нормы на которые ссылается прокурор, носят рекомендательный характер, однако с учетом значимости в настоящее время данного вида обучения, в целях формирования морально-психологических качества гражданина, необходимых для прохождения военной службы, с учетом признания иска ответчиками, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования зам.прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц исковые требования к МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» МО «Локнянский район» Псковской области о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и воинской службе, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме этого, прокуратурой Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц были заявлены исковые требования к Администрации Локнянского района Псковской области о возложении обязанности по финансированию данных мероприятий.

Согласно Уставу МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» является бюджетной некоммерческой общеобразовательной организацией, учредителем и собственником которой является муниципальное образование «Локнянский район» Псковской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Локнянского района осуществляет Администрация Локнянского района. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения, находящегося в оперативном управлении, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Локнянского района. Деятельность учреждения финансируется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе муниципального задания, утвержденного учредителем. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета района и иных не запрещенных федеральными законами источников с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением КУМИ Локнянского района, за счет средств, выделенных ему бюджетом района на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, согласно положениям действующего законодательства, финансовое обеспечение бюджетных учреждений осуществляется за счет средств местного бюджета. Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления.

При данных обстоятельствах, с учетом позиции Администрации Локнянского района, суд также считает, что заявленные исковые требования прокуратуры прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Локнянского района Псковской области о возложении обязанности по финансированию данных мероприятий, подлежат удовлетворению. При этом, суд, также учитывает отсутствие у ответчиков возражений относительно разумности срока исполнения, и принимая во внимание размер расходов необходимых для выполнения мероприятий, суд соглашается с позицией прокурора по сроку исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учётом того, что прокурор при подаче иска в защиту неопределенного круга лиц, в силу ст. 45 ГПК РФ освобожден от оплаты госпошлины, соответственно госпошлина подлежит взысканию с лица, не освобожденного в размере, установленном п.п.3 ст. 333.19 НК РФ, то есть с МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход МО «Локнянский район».

При этом, государственная пошлина с Администрации Локнянского района, в силу положений ппHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=72C1943896F0DDB48B0CA38D04582CA72C746F85259B6F84C64B427B1A1BCF14BF5108C11D83CA77386A9952C28444A3B8CD7050224B32m4y9N". 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования зам.прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» МО «Локнянский район» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и воинской службе, а также к Администрации Локнянского района Псковской области о возложении обязанности по финансированию данных мероприятий, -удовлетворить.

1. Возложить на МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с

углубленным изучением предметов валеологического профиля» муниципального образования «Локнянский район» (ИНН №, ОГРН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе путем укомплектования необходимым оборудованием, инвентарем и учебной литературой Учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями, п.п. 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26 Рекомендуемых нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы Приложение N 1 к Инструкции (п. 14), а также п.14 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" (далее Норматив), а также в соответствии с требованиями п.п. 2.23.2, 2.23.5, 2.23.6, 2.23.7, 2.23.13, 2.23.14, 2.23.8, 2.23.10, 2.23.23, 2.23.32, 2.23.33, 2.23.40, 2.23.43, 2.23.44, 2.23.9 Приложения № 1 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении образовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в образовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утвержденного Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 6 сентября 2022 г. N 804 (далее Приложение № 1 к Приказу), а именно:

-системой хранения тренажеров (п. 2.23.2 Приложения № 1 к Приказу);

-цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5 Приложения № 1 к Приказу);

-мини–экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки (п. 2.23.6 Приложения № 1 к Приказу);

- дозиметром (п. 2.23.7 Приложения № 1 к Приказу);

- макетом гранаты Ф-1 (п. 2.23.13 Приложения № 1 к Приказу);

- макетом гранаты РГД-5 (п. 2.23.14 Приложения № 1 к Приказу);

-измерителем электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Приложения № 1 к Приказу);

-гипотермическим пакетом (п. 2.23.21 Приложения № 1 к Приказу);

-стрелковым тренажером (п. 2.23.40 Приложения № 1 к Приказу);

-имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена (п. 2.23.43 Приложения № 1 к Приказу);

-защитным костюмом (п. 2.23.9 Приложения № 1 к Приказу);

-спортивным городком с элементами полосы препятствий (п.14 Инструкции)

-нормативно-правовыми документами: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе) (п. 2 Норматива), общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе) (п. 3 Норматива);

-учебной литературой: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО1 (1 шт.) (п.5 Норматива), учебное пособие по основам медицинских знаний (1 шт.) (п.6 Норматива);

-учебно-наглядными пособиями: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации (1 шт.), текст Военной присяги (1 шт.), военная форма одежды (1 шт.), мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 шт.), военно-прикладные виды спорта (1 шт.), военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 шт.), военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (1 шт.), тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств (1 шт.), несение караульной службы (1 шт.), мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 шт.), литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию (1 шт.), нормативы по прикладной физической подготовке (1 шт.), нормативы по радиационной, химической и биологической защите (1 шт.) (п. 7 Норматива);

- набором плакатов по устройству или электронным изданиям: 5,6-мм малокалиберная винтовка (1 шт.) (п. 9 Норматива), мины Российской армии (1 шт.), фортификационные сооружения (1 шт.), индивидуальные средства защиты (1 шт.), приборы радиационной разведки (1 шт.), приборы химической разведки (1 шт.), организация и несение внутренней службы (1 шт.), гражданская оборона (1 шт.) (п. 10 Норматива);

- средствами индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз (по количеству обучающихся), общевойсковой защитный комплект (1 шт.), респиратор (5 шт.) (п. 11 Норматива);

- приборами: радиационной разведки (1 шт.) (п.12 Норматива), химической разведки (1 шт.) (п.12 Норматива) ; бытовой дозиметр (1 шт.) (п.13 Норматива), макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.) (п.14 Норматива), макет убежища в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.) (п.15 Норматива), компас (по количеству обучающихся) (п.16 Норматива), визирная линейка (по количеству обучающихся) (п.17 Норматива), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 шт.) (п. 18 Норматива), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (1 шт.) (п. 19 Норматива);

- индивидуальными средствами медицинской защиты: аптечка АИ (1 шт.), пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.) (п. 20 Норматива);

- сумками и комплектами медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумкой СМС (1 шт.) (п. 21 Норматива);

- медицинскими предметами расходными: булавка безопасная (3 шт.) (п.23 Норматива), шина проволочная (лестничная) для ног (1 шт.) ( в том числе предусмотренная п. 2.23.32 Приложения № 1 к Приказу);, шина проволочная (лестничная) для рук (1 шт.) ( в том числе предусмотренная п. 2.23.33 Приложения № 1 к Приказу);, шина фанерная длиной 1 м. (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.) (п.25 Норматива);

2. Возложить на Администрацию Локнянского района Псковской области (ИНН №, ОГРН № срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по финансированию вышеуказанных работ, организуемых МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» МО «Локнянский район».

3. Взыскать с МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов валеологического профиля» муниципального образования «Локнянский район» (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход МО «Локнянский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд с подачей жалобы через Бежаницкий районный суд Псковской области постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Сорокина.

Мотивированное решение изготовлено - 13 октября 2023 года.