Дело № 2-537/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года п. Кардымово
Духовщинский районный суд Смоленской области в составе
председательствующего судьи Пилипчука А.А.,
с участием:
прокурора Кардымовского района Смоленской области Дедкова В.Е.,
при секретаре Вольневой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к СОГБУ «Смоленскавтодор» о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кардымовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СОГБУ «Смоленскавтодор» о понуждении совершить определенные действия, а именно: обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освещения на участке в границах населенного пункта Коровники Кардымовкого района Смоленской области на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Смоленск - Вязьма - Зубцов (участок Старой Смоленской дороги Смоленск - Вязьма)» - Коровники. В течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать ответчика установить надлежащее стационарное электрическое освещение в населенном пункте Коровники Кардымовского района Смоленской области в соответствии с разработанным проектом на участке автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Смоленск - Вязьма - Зубцов (участок Старой Смоленской дороги Смоленск - Вязьма)» - Коровники.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Кардымовского района Смоленской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что автомобильная дорога «Смоленск - Вязьма - Зубцов (участок Старой Смоленской дороги Смоленск - Вязьма)» - Коровники протяженностью 1,43 км (идентификационный номер 66 ОП МЗ 66Н-1032) отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области. Данная автомобильная дорога находится в собственности субъекта Российской Федерации -Смоленской области, передана на праве оперативного управления ответчику. Дорога проходит по территории населенного пункта Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области. СОГБУ «Смоленскавтодор» не принимает меры по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги регионального значения «Смоленск - Вязьма - Зубцов (участок Старой Смоленской дороги Смоленск - Вязьма)» - Коровники, проходящего через д. Коровники, где отсутствует освещение. В адрес ответчика 08.11.2021 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, однако, до настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений не приняты.
В судебном заседании прокурор Дедков В.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика СОГБУ «Смоленскавтодор» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что заявленный иск признают, ввиду окончания года и уже сформированных работ на 2023 год, предоставить отсрочку исполнения на 1 год 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ) приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, являются одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Статья 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) устанавливает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог; организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4.6.1.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Кардымовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Проверкой установлено, что автомобильная дорога «Смоленск - Вязьма - Зубцов (участок Старой Смоленской дороги Смоленск - Вязьма)» - Коровники протяженностью 1,43 км (идентификационный номер 66 ОП МЗ 66Н-1032) отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области.
Указанная автомобильная дорога находится в собственности субъекта Российской Федерации - Смоленской области, передана на праве оперативного управления ответчику СОГБУ «Смоленскавтодор». Дорога проходит по территории населенного пункта Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области.
Согласно пункту 2.1 Устава СОГБУ «Смоленскавтодор», утверждённого распоряжением Администрации Смоленской области от 12.01.2006 № 13-р/адм, предметом деятельности СОГБУ «Смоленскавтодор» является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также в сфере проектирования объектов жилищно-гражданского, промышленного и коммунального назначения.
В нарушение ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, СОГБУ «Смоленскавтодор» не принимает меры по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги регионального значения «Смоленск - Вязьма - Зубцов (участок Старой Смоленской дороги Смоленск - Вязьма)» - Коровники, проходящего через д. Коровники, где отсутствует освещение.
08.11.2021 прокуратурой Кардымовского района Смоленской области в адрес СОГБУ «Смоленскавтодор» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 6-7).
Как следует из ответа СОГБУ «Смоленскавтодор» № 7676 от 23.11.2021 в связи с объемом работ (межевание, проектирование, утверждение проектов в государственных экспертных учреждениях, согласование финансирования, согласование с энергопоставляющими организациями, само строительство, подключение объектов) исполнение представления возможно осуществить не ранее 2025 года, при условии выделения субъектом денежных средств на межевание и разработку ПСД в 2022 году (л.д. 8-9).
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кардымовского района Смоленской области.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требования обязательственного характера могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок для разработки проекта освещения 12 месяцев, а в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить надлежащее стационарное электрическое освещение в населенном пункте Коровники Кардымовского района Смоленской области в соответствии с разработанным проектом на участке автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Смоленск - Вязьма - Зубцов (участок Старой Смоленской дороги Смоленск - Вязьма)» - Коровники, считая данные сроки разумными.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к СОГБУ «Смоленскавтодор» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освещения на участке в границах населенного пункта Коровники Кардымовкого района Смоленской области на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Смоленск - Вязьма - Зубцов (участок Старой Смоленской дороги Смоленск - Вязьма)» - Коровники.
Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить надлежащее стационарное электрическое освещение в населенном пункте Коровники Кардымовского района Смоленской области в соответствии с разработанным проектом на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Смоленск - Вязьма - Зубцов (участок Старой Смоленской дороги Смоленск - Вязьма)» - Коровники.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Пилипчук