Дело № 2-2956/2025

64RS0045-01-2025-003543-82

Решение

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гузеевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения и взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения и взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование искового требования указаны следующие обстоятельства.

23 декабря 2014 г. между ФИО1 (кредитор) и ООО «СитиСтрой» (заемщик) был заключен договор займа, согласно которому кредитор передал заемщику заем под 5% годовых на сумму 1187200 руб., а заемщик обязуется вернуть указанную сумму займа в установленный договором срок.

Согласно пункту 1.2 договора займа и с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заем предоставляется на срок 24 месяца, к указанному сроку все взаиморасчеты по договору должны быть завершены.

23 декабря 2014 г. между ФИО1 и ООО «СитиСтрой» был заключен предварительный договор о намерениях заключить договор долевого участия в строительстве, согласно которому стороны обязуются заключить договор долевого участия в строительстве на однокомнатную квартиру <адрес>, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, стоимостью 1187200 руб.

Во исполнение договора займа кредитором 23 декабря 2014 г. в кассу должника было внесено 1187200 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 78 от 23 декабря 2014 г.

Обязательства по передаче однокомнатной <адрес>, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, стоимостью 1187200 руб. не исполнены, договор долевого участия в строительстве заключен не был, сумма займа и проценты за пользование займом также не были возращены.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 апреля 2018 г. по делу № А57-4246/2017 должник – ООО «СитиСтрой» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17 июня 2020 г. признаны обоснованными и включены требования участника строительства – И.А.СБ. о передаче ему жилого помещения: <адрес>, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, стоимостью 1187200 руб. в реестр требований о передачи жилых помещений ООО «СитиСтрой».

Таким образом, Арбитражным судом Саратовской области установлено, что участник строительства осуществил оплату жилого помещения в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19 марта 2024 г. завершено конкурсное производство в отношении ООО «СитиСтрой». В период процедуры банкротства требования кредиторов погашены не были ввиду отсутствия у должника иного имущества, подлежащего включению в конкурсную массу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области для включения в региональный реестр пострадавших граждан.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в региональный реестр пострадавших граждан.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты ответчиком было отказано в ее предоставлении в связи с отсутствием средств для осуществления выплат участникам долевого строительства, чьи права были нарушены.

В своем ответе ответчик не указал, какое количество участников строительства получателей социальной выплаты в текущем году, входит ли истец в этот список не текущий год, а также не указал, в каком году истец получит социальную выплату.

Выделение недостающих бюджетных ассигнований на социальные выплаты участникам строительства также не произведено, что является нарушением прав истца.

На основании изложенного истец просит суд обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области произвести социальную выплату ФИО1 на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» № 122-ЗСО; взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области государственную пошлину в размере 3000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство финансов Саратовской области, от третьего лица процессуальной позиции относительно заявленных исковых требований не поступило.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин их неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда г.Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения сторон сложились по вопросу предоставления социальной выплаты на приобретение (строительства) жилого помещения, предусмотренной для пострадавших граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, и в котором устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Социальная защита отнесена пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, является Федеральный законом от 30декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 122-ЗСО «Озащите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (далее – Закон № 122-ЗСО).

Частью 1 статьи 3 Закона № 122-ЗСО предусмотрено, что социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.1 настоящего Закона, а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1.3 статьи 5.1 Закона № 122 пострадавший гражданин подлежит исключению из регионального реестра пострадавших граждан в случае:

1) подачи письменного заявления пострадавшего гражданина об исключении его из регионального реестра пострадавших граждан;

2) ввода в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является пострадавший гражданин, и выполнения застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения, получения пострадавшим гражданином одной из мер поддержки или мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, установленных статьей 2 настоящего Закона;

3) отказа пострадавшего гражданина от заключения предварительного договора между пострадавшим гражданином и инициатором масштабного инвестиционного проекта, предусматривающего заключение основного договора о предоставлении денежной компенсации или конкретного жилого помещения бесплатно в собственность пострадавшему участнику строительства, в срок, предусмотренный соглашением о реализации масштабного инвестиционного проекта, от получения мер поддержки и (или) мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, предусмотренных нормативными правовыми актами области;

4) выявления факта предоставления пострадавшим гражданином, включенным в региональный реестр пострадавших граждан, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для включения его в региональный реестр пострадавших граждан;

5) расторжения договора, соглашения (договора) об уступке прав требований по договору;

6) включения объекта незавершенного строительства, в отношении которого привлечены денежные средства пострадавшего гражданина, в единый реестр проблемных объектов.

Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.1 Закона №122-ЗСО, установлен Положением о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 1 апреля 2022г. № 238-П (далее – Положение).

Согласно пункту 4 Положения участник строительства обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением к нему следующих документов:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника строительства;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя участника строительства, а также нотариально удостоверенная доверенность, доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством (в случае представления документов представителем участника строительства);

информация о банковских реквизитах для перечисления уполномоченным органом социальной выплаты, выполненная машинописным способом и подписанная заявителем (включая расшифровку подписи) или представителем заявителя (при наличии соответствующих полномочий).

В предоставлении социальной выплаты отказывается, если:

1)статус обратившегося не соответствует требованиям статьи 3 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области»;

2) участником строительства не представлены документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения (пункт 11 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 декабря 2014 г. между ФИО1 (кредитор) и ООО «СитиСтрой» (заемщик) был заключен договор займа, согласно которому кредитор передал заемщику заем под 5% годовых на сумму 1187200 руб., на срок 24 месяца.

Передача денежных средств кредитором заемщику в сумме 1187200 руб. подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 78 от 23 декабря 2014г.

Кроме того, 23 декабря 2014 г. между ФИО1 и ООО «СитиСтрой» был заключен предварительный договор о намерениях заключить договор долевого участия в строительстве, согласно которому стороны обязуются заключить договор долевого участия в строительстве на <адрес>, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, стоимостью 1187200 руб.

Обязательства по передаче однокомнатной <адрес>, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, ООО «СитиСтрой» исполнены не были, договор долевого участия в строительстве не заключен, денежные средства ФИО1 не возвращены.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 апреля 2018 г. по делу № А57-4246/2017 ООО «СитиСтрой» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17 июня 2020 г. признаны обоснованными и включены в реестр требований о передачи жилых помещений ООО «СитиСтрой» требования И.А.СБ. о передаче ему жилого помещения: <адрес>, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, стоимостью 1187200 руб.

Таким образом, Арбитражным судом Саратовской области установлено, что ФИО1 осуществил оплату жилого помещения в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19 марта 2024 г. завершено конкурсное производство в отношении ООО «СитиСтрой», требования кредиторов погашены не были ввиду отсутствия у должника иного имущества, подлежащего включению в конкурсную массу.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан пострадавшим от действий лиц, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обстоятельств, предусмотренных частью 1.3 статьи 5.1 Закона № 122-ФЗ, не установлено, на их наличие стороны не ссылались.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты ответчиком было отказано в ее предоставлении в связи с отсутствием средств для осуществления выплат участникам долевого строительства, чьи права были нарушены.

Совокупность изложенных выше доказательств подтверждает, что ФИО1 является стороной договора о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома и полностью оплатили паевой взнос за квартиру.

ФИО1 признан потерпевшим от противоправных действий в отношении данной квартиры, включен в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии с требованиями Закона № 122-ЗСО, однако, несмотря на обращение истца, социальная выплата не была предоставлена ответчиком с указанием на недостаточность бюджетных ассигнований.

На основании изложенных выше норм права и доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения и взыскании расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 122-ЗСО «Озащите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Пугачев

Решение в окончательной форме принято 14 июля 2025 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев