Дело № 2-4052/2022

УИД 75RS0001-02-2022-005336-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2022 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре судебного заседания Зиновьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции Забайкальского края к ООО «Управляющая организация «Каштак» о возложении обязанности ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Забайкальского края обратилась в суд с вышеназванным иском, уточненным впоследствии, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проверки по обращению ПАО «ТГК-14» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нарушения лицензионных требований ООО УК «Каштак», допущенных при эксплуатации общедомового прибора учета тепловой энергии в процессе управления многоквартирными домами по адресу: , Государственной инспекцией Забайкальского края проведена внеплановая документарная проверка, по итогам которой в деятельности ООО «УК «Каштак» выявлены нарушения требований ч.2, 3 ст. 162 ЖК РФ, пп. «д» п.10 пп. «к» п.11 Правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.18 Минимального перечня услуг и работ в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 сти. 13, ч.5 ст. 13, ч.4,5 и ч.7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ответчику выдано 5 предписаний, которые последним надлежащим образом не исполнены. Истец просит суд обязать ООО УК «Каштак» ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета тепловой энергии, установленные по адресам: в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ПАО «ТГК-14».

В судебном заседании представители Государственной инспекции Забайкальского края - ФИО1 заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала, пояснив, что в части заявленных домов введены в эксплуатацию ОПУ тепловой энергии.

Представитель ответчика ФИО2 не возражала против заявленных истцом обстоятельств, просила увеличить срок для введения в оставшихся домах в эксплуатацию ОПУ тепловой энергии, не менее 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Извещенное надлежащим образом третьего лица ПАО «ТГК-14» в судебное заседание представителя не направило, ходатайств и заявлений от данного лица не поступало.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд не усматривает нарушения прав не явившихся лиц и рассматривает дело в их отсутствие, с завершением предварительного судебного заседания и при открытии судебного заседания, принятием итогового решения, с согласия истца и ответчика на основании ч.2 ст.153 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пп. «д» п. 10 Правил №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем:^ постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пп. «к» п. 11 Правил №, Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной игорячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к работам, выполняемым управляющей компанией для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах).

В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и(или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В связи с этим в ч.5 ст. 13 ФЗ №, закреплено обязательное требование об оснащении многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с ч.4 ст. 12 ФЗ №, в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на - проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

Организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования (ч. 5 ст. 12 ФЗ №).

Перечень мероприятий должен быть доведен организацией, осуществляющей поставки, продажу энергетических ресурсов, до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома: и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений, в многоквартирном доме, а также иными способами по усмотрению этой организации. Примерная форма перечня таких мероприятий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 6 ст. 12 Закона №261-ФЗ).

Примерная форма перечня мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и. повышению эффективности использования энергетических ресурсов, утверждена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и в разделе основных мероприятий содержит в том числе установку коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой й электрической энергии, учета горячей воды (п. 4 и п.6, п.9).

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с ^ указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий (ч. 7 ст. 12 ФЗ №).

В соответствии с ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном, доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества, в. многоквартирном доме, за. предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из материалов дела следует, что на основании обращения ПАО «ТГК-14» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нарушения лицензионных требований ООО «УК «Каштак», допущенных при эксплуатации общедомового прибора учета тепловой энергии в процессе управления многоквартирными домами по адресу: .

Государственной инспекцией Забайкальского края в отношении ООО «УК «Каштак» проведена внеплановая документарная проверка (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р/ж).

Акты периодической поверки ОДПУ тепловой энергии, акты ввода в эксплуатацию ОДПУ в многоквартирных домах ООО «УК «Каштак» в Инспекцию не представлены (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

Инспекцией на имя ООО «УК «Каштак» вынесено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ходатайства срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Каштак» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Обществу выдано новое предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «УК «Каштак» обжаловало данное предписание.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ действие предписания приостановления до рассмотрения дела по существу.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело № №), оставленным без изменения постановлением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в заявленном Обществом требовании отказано.

В ходе мероприятий по контролю исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что предписание Обществом не исполнено (выялена неисправность ОДПУ тепловой энергии, приборы выведены из эксплуатации в связи с истечением межповерочного интервала поверки приборов учета по адресам:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Каштак» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, а также выдано новое предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Обществом в адрес Инспекции направлено пять ходатайств о продлении срока исполнения предписания, четыре из них были удовлетворены. В ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ -отказано.

В результате проверки исполнения предписания Инспекцией установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Обществом не исполнено (выявлена неисправность ОДПУ тепловой энергии, приборы выведены из эксплуатации в связи с истечением межповерочного интервала поверки приборов учета по адресам: ).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Каштак» составлен протокол № об административном правонарушении предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО «УК «Каштак» выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно продлевались по ходатайствам ООО «УК «Каштак».

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией была инициирована внеплановая, документарная проверка (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-Д), с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки исполнения предписания документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии по адресам: в Инспекцию не представлены.

Таким образом, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено Обществом не в полном объеме.

Вследствие выявленных нарушений в отношении ООО «УК «Каштак» составлен протокол №-Д от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

ООО «УК «Каштак» выдано новое предписание №-Д от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем по ходатайству Общества, срок исполнения предписания №-Д от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки исполнения предписания документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии по адресам: в Инспекцию представлены не были.

Таким образом, Государственной инспекцией Забайкальского края на имя ООО «УК «Каштак» выдано пять предписаний об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Однако, данные предписания ООО «УК «Каштак» исполнены ненадлежащим образом в части введения в эксплуатацию ОПУ в домах №.

Доказательств обратного суду не представлено, названные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Также из материалов дела следует, что ООО «УК «Каштак» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и договоров управления многоквартирными домами.

Таким образом, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу ФЗ № для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

С учетом вышеприведенных норм закона и установленных проверкой обстоятельств, нахожу заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу – в течение 2-х месяцев, при отсутствии возражений со стороны представителя истца, который обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, в материалах дела нет доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 235 Граджданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ООО «УК «Каштак» ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета тепловой энергии, установленные по адресам: , в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ООО «УК «Каштак» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме принято 9 августа 2022 года.

Судья Т.П. Никитина

Дело №

УИД 75RS0№-57