Решение по делу № 2-663/2022 от 04.07.2022 - о возложении обязанности.

Дело№2-663/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Романенко К.Д.,

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Буглаковой К.Е.,

при участии представителя ответчика ФИО1, представителей третьих лиц Малеванного В.С., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7» г. Гая о возложении обязанности,

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной на основании решения № от 06.05.2022 г. проверки, с привлечением специалиста ВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в деятельность МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» г. Гая, установлено нарушение санитарных норм и правил, выразившихся в следующем:

- в туалете для начальной школы на 3 этаже здания, в помещении бассейна, полы имеют дефекты и повреждения, не допускающие проведение качественной влажной уборки и дезинфекции;

- в коридоре 3 этажа, в бассейне, спортивном зале, стены и потолки имеют дефекты и повреждения, отделка покрытий не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, имеются следы протеканий;

- в рекреации 2 и 3 этажей здания остекление окон выполнено не из цельного стекла.

С целью устранения выявленных нарушений, ранее в адрес руководителя Отдела образования администрации Гайского городского округа 18.10.2021 г. внесено представление об устранении нарушений в срок до 18.11.2021 г., которые до настоящего времени не устранены.

Просит суд обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» г. Гая устранить нарушения требований законодательства об образовании, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, путем устранения дефектов и повреждений на полах в туалете для начальной школы на 3 этаже здания и в помещении бассейна, устранения на стенах и потолках в коридоре на 3 этаже здания, в бассейне и в спортивном зале дефектов и повреждений, а также следов протеканий, выполнения отделки стен и потолка в коридоре на 3 этаже здания, в бассейне, спортивном зале из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, вставки конструкции окон в рекреациях 2 и 3 этажей здания, обеспечивающих возможность проведения проветривания помещений в любое время года, оснащение рекреации 2 и 3 этажей здания окнами из цельного стекла в срок до 01 сентября 2022 года.

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Буглакова К.Е. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» г. Гая ФИО1 (директор Учреждения) в судебном заседании не возражала против заявленных требований, однако, указала, что работы по устранению выявленных нарушений ведутся. Просила учесть, что устранение нарушений, связанных с проведением работ в бассейне, который в настоящее время не используется по назначению, а также по остеклению здания потребует значительного времени и финансирования, и по объективным причинам не могут быть устранены в срок, заявленный в иске.

Представитель третьего лица Отдела образования администрации Гайского городского округа Малеванный В.С., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика.

Представитель ВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании подтвердила наличие выявленных нарушений, отраженных в исковом заявлении и акте проверки.

Представитель третьего лица администрации Гайского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно статье 3 Федерального закона "Об образовании Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года (далее Федеральный закон N 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу подпункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников (обучающихся) и работников образовательной организации.

Из материалов дела усматривается, что МАОУ «СОШ №7» г. Гая расположенное по является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых создана. Учреждение является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Учредителем Учреждения является МО Гайский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации Гайский городской округ.

Имущество Учреждения закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. (п.7.4 Устава).

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки в деятельности МАОУ «СОШ №7» г. Гая, выявлены нарушения, что подтверждается справкой от 06 мая 2022 года, составленной специалистом ВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области:

- полы имеют дефекты и повреждения, не допускающие проведение качественной влажной обработки и дезинфекции: в туалете для начальной школы на 3 этаже, в помещениях бассейна;

- стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, имеют отделку не допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств: в коридоре на 3 этаже под окнами, в бассейне, в спортивном зале; следы протеканий в коридоре бассейна, спортивном зале;

- конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года: в рекреациях 2 и 3 этажей;

- остекление окон выполнено не из цельного стекла: в рекреациях 2 и 3 этажей.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым:

полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2);

стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3);

конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения) (пункт 2.7.2);

остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3).

Как следует из материалов настоящего дела, актом проверки Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 06 мая 2022 г. выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МАОУ «СОШ №7» г. Гая, ранее направленное Гайской межрайонной прокуратурой представление от 18.10.2021 г. об устранении выявленных нарушений, не исполнено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", суд приходит к выводу о том, что санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности образовательного учреждения МАОУ «СОШ №7» г. Гая не соблюдены.

Таким образом, в силу вышеприведенного правового регулирования, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований образовательными организациями носит обязательный характер, в связи с чем, суд приходит к выводу о недопустимости осуществления образовательного процесса и работы в условиях нарушающих эпидемиологическое благополучие обучающихся и сотрудников Учреждения и о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о возложении обязанности по приведению образовательного учреждения в соответствии с санитарными требованиями.

Вместе с тем, суд учитывает позицию ответчика, согласно которой для устранения всех выявленных нарушений необходимо финансирование и достаточно большое количество времени, в связи с чем, суд считает необходимым установить исполнение данного решения в следующие сроки: выполнение обязанность по устранению дефектов и повреждений на полах в туалете для начальной школы на 3 этаже здания, устранение дефектов и повреждений, следов протеканий на стенах и потолках в коридоре на 3 этаже здания, спортивном зале; выполнение отделку стен и потолка в коридоре 3 этажа здания и спортивного зала из материалов, допускающих влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок до 31 августа 2022 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу; произвести оснащение рекреации 2 и 3 этажа здания окнами из цельного стекла, обеспечивающих возможность проведения проветривания помещений в любое время года в срок до 31 августа 2023 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу; устранить дефекты и повреждения по полах, следы протеканий в помещении бассейна в срок до 31 августа 2024 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Устанавливая указанные сроки, суд учитывает объем работ, их временную продолжительность, а также тот факт, что здание бассейна в настоящее время не эксплуатируется, в связи с чем, Учреждением 19 мая 2022 года заключены: договор подряда № на инженерное обследование здания и договор подряда на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт нежилого здания, в связи с чем, мероприятия по устранению нарушений, выявленных в здании бассейна, ставят Учреждение в зависимость от сроков выполнения работ.

Такой подход по убеждению суда будет иметь большее стимулирующее значение и соответственно будет являться более эффективным, так как в случае невыполнения ответчиком возложенных на него обязанностей возникнут основания для привлечения его к ответственности за неисполнение решения суда в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

Вместе с тем суд отмечает, что в случае невозможности исполнить решение суда в установленные в нем сроки ответчик вправе обратиться в суд в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Гайской межрайонной прокуратуры в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» №7 г. Гая о возложении обязанностей – удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» №7 г. Гая в срок до 31 августа 2022 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обязанность по произведению следующих работ:

- устранить дефекты и повреждения на полах в туалете для начальной школы на 3 этаже здания;

- устранить дефекты и повреждения, следы протекания на стенах и потолках в коридоре на 3 этаже здания, спортивном зале;

- выполнить отделку стен и потолка в коридоре 3 этажа здания и спортивного зала из материалов, допускающих влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» №7 г. Гая в срок до 31 августа 2023 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обязанность по произведению следующих работ:

- произвести оснащение рекреации 2 и 3 этажа здания окнами из цельного стекла, обеспечивающих возможность проведения проветривания помещений в любое время года;

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» №7 г. Гая в срок до 31 августа 2024 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обязанность по произведению следующих работ:

- устранить дефекты и повреждения по полах, следы протеканий в помещении бассейна;

- выполнить отделку стен и потолка в помещении бассейна из материалов, допускающих влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения изготовлен: 11 июля 2022 год.

Судья: Е.В. Шошолина