Решение по делу № 2А-166/2025 от 16.04.2025 - о признании незаконным бездействия по содержанию и ремонту автомобильных дорог, обязании устранить дефекты в виде ям и выбоин на автомобильных дорогах, а также произвести очистку полосы отвода автомобильной дороги от древесно-кустарниковой растительности.

Дело № 2а-166/2025

УИД № 44RS0011-01-2025-000124-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Шороновой И.Н.,

с участием заместителя Нейского межрайонного прокурора Кудряшовой М.В.,

при секретаре Озеровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области о признании незаконным бездействия по содержанию и ремонту автомобильных дорог, обязании устранить дефекты в виде ям и выбоин на автомобильных дорогах, а также произвести очистку полосы отвода автомобильной дороги от древесно-кустарниковой растительности,

УСТАНОВИЛ:

Нейский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ЖКХ администрации Нейского муниципального округа Костромской области о признании незаконным бездействия по содержанию и ремонту автомобильных дорог, обязании устранить дефекты в виде ям и выбоин на автомобильных дорогах, а также произвести очистку полосы отвода автомобильной дороги от древесно-кустарниковой растительности. В обоснование требований указал, что межрайонной прокуратурой на основании обращения, поступившего в ходе личного приема комиссии Генеральной прокуратуры РФ по вопросу ненормативного состояния автомобильной дороги проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Нейского муниципального округа Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе обследования автомобильных дорог «Нея-Нельша» протяженностью 2,55 км., «ул. Дорожная» протяженностью 3,3 км. г. Нея Нейского муниципального округа Костромской области, установлено, что грунтовая автомобильная дорога «Нея-Нельша» г. Нея на всей протяженности имеет просадки, вспучивание грунта, выбоины. Автомобильная дорога «ул. Дорожная» г. Нея имеет асфальтовое покрытие, на всей протяженности которой имеются выбоины, размеры которых превышают по длине более 15 см., по глубине более 5 см. Указанные дефекты не соответствует требованиям п.5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно ст. ст. 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и непосредственно соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что под содержанием автомобильной дороги подразумевается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из п. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ следует, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункта 16 статьи 3 Закона №257-ФЗ, придорожными полосами автомобильной дороги являются территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта «а, б, в» части 1 статьи 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог утвержденных приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию полосы отвода, земляному полотну и системе водоотвода входит поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах; планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта и укрепление засевом трав; поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).

Вместе с тем, проверкой установлено, что по обеим сторонам автомобильной дороги «Нея-Нельша» протяженностью 2,55 км в полосах отвода произрастает кустарник, ветви которого нависают над обочинами указанной дороги.

Решением Думы Нейского муниципального округа Костромской области от 21.12.2021 №109 учреждено (создано) Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области, утверждено положение об Управлении ЖКХ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 15 Положения Управление ЖКХ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Нейского муниципального округа организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах Нейского муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

Не принятие Управлением ЖКХ должных мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах, создает угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности дорожного движения, повреждения транспортных средств, принадлежащих гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

Принятыми мерами прокурорскими реагирования, внесенным 03.12.2024 в адрес Управления ЖКХ администрации Нейского муниципального округа представления, нарушения не устранены.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильных дорог. Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу: устранить дефекты в виде ям и выбоин, просадок грунта, на автомобильной дороге «Нея-Нельша», протяженностью 2,55 км;, устранить дефекты в виде выбоин на автомобильной дороге «ул. Дорожная» г. Нея, протяженностью 3,3 км.; произвести очистку полос отвода от древесно-кустарниковой растительности автомобильной дороги «Нея-Нельша».

В судебном заседаниипрокурор Кудряшова М.В. исковые требования уточнила в части увеличения указанного в иске срока для исполнения требований предъявленного искового заявления и просила обязать Управление ЖКХ администрации Нейского муниципального округа Костромской области устранить дефекты в виде ям и выбоин, просадок грунта, на автомобильной дороге «Нея-Нельша», протяженностью 2,55 км;, устранить дефекты в виде выбоин на автомобильной дороге «ул. Дорожная» г. Нея, протяженностью 3,3 км.; произвести очистку полос отвода от древесно-кустарниковой растительности автомобильной дороги «Нея-Нельша» в срок до 01.09.2025 года в связи с большим объемом предстоящих на дорогах работ. В остальной части административные исковые требования поддержала по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Управления ЖКХ администрации Нейского муниципального округа Костромской области ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильных дорог и обязании Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области в срок до 01.09.2025 года устранить дефекты в виде ям и выбоин, просадок грунта, на автомобильной дороге «Нея-Нельша», протяженностью 2,55 км;, устранить дефекты в виде выбоин на автомобильной дороге «ул. Дорожная» г. Нея, протяженностью 3,3 км.; произвести очистку полос отвода от древесно-кустарниковой растительности автомобильной дороги «Нея-Нельша» признал в полном объеме, указал, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 157 КАС РФ, если по административному делу допускается признание административного иска ответчиком, суд разъясняет последствия признания административного иска.

Последствия признания административного иска, а именно то, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, административному ответчику разъяснены, о чем он указал в своем заявлении.

Изучив материалы дела, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Поскольку прокурор и административный ответчик, как орган местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, как административные истцы и как ответчики, освобождены в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то при разрешении спора данный вопрос судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.46, 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Нейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области о признании незаконным бездействия по содержанию и ремонту автомобильных дорог, обязании устранить дефекты в виде ям и выбоин на автомобильных дорогах, а также произвести очистку полосы отвода автомобильной дороги от древесно-кустарниковой растительности - удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 440001001 юридический адрес: <...> устранить дефекты в виде ям и выбоин, просадок грунта, на автомобильной дороге «Нея-Нельша», протяженностью 2,55 км;, устранить дефекты в виде выбоин на автомобильной дороге «ул. Дорожная» г. Нея, протяженностью 3,3 км.; произвести очистку полос отвода от древесно-кустарниковой растительности автомобильной дороги «Нея-Нельша» в срок до 01 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Шоронова И.Н.