Судья: Турбина Т.А. Гр. дело № 33-10868/2023
(Номер дела в суде первой инстанции № 2-2237/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 сентября 2023 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Соболевой Ж.В., Куршевой Н.Г.,
при секретаре - Даниленко И.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 июня 2023 года, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об обязании назначить пенсию – оставить без удовлетворения»,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Соболевой Ж.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в ОП ФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложил дубликат трудовой книжки, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражено, что до её заполнения ФИО1 имел трудовой стаж 8 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемой величины ИПК ниже 23,4 балла, при этом, документы, подтверждающие трудовой стаж, продолжительностью 8 лет, при подаче заявления, ответчиком запрошены не были, разъяснений о необходимости представить данные документы самостоятельно, не поступало. Страховая пенсия была назначена только с ДД.ММ.ГГГГ, когда истец повторно обратился с заявлением, приложив самостоятельно полученные им документы из государственных и муниципальных организаций.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования ФИО1 просил признать решение Отделения от 22.03.2022№ об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и необоснованным, обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения и возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить причитающуюся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение, удовлетворив требования полностью.
В заседании судебной коллегии представитель истца ФИО1 - ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> - ФИО5 возражала против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2022г. назначается при наличии требуемого страхового стажа 13 лет и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы) (пункт 59 Правил).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 546н).
В соответствии с пунктом 27 Правил N 546н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 этих Правил. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается: день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа; день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации указанного уведомления гражданину по почте.
Согласно пункту 32 Правил N 546н в том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые для подтверждения права на пенсию документы из числа документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления заявителем недостающих документов для назначения пенсии, подтверждения права на пенсию в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил, и поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Аналогичные нормы ранее также содержались в п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой величины ИПК ниже 23,4 балла. В страховой стаж истца включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению архивные справки, подтверждающие факт трудовой деятельности, не отраженные в трудовой книжке. Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия бессрочно, с общей суммой назначенных выплат в размере 10 166,51 рублей.
Как следует, из приложенного истцом дубликата трудовой книжки, датированной ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись о том, что до поступления в Автохозйство Горздравотдела трудовой стаж ФИО1 составляет 8 лет (запись внесена со слов).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того что при первоначальном обращении в пенсионный орган по отдельным периодам его работы ФИО1 не подтвердил страховой стаж надлежащими документами, в связи с чем оценка его пенсионных прав проведена на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые не подтверждали требуемый для назначения пенсии размер страхового стажа и величину ИПК, что повлекло назначение ФИО1 страховой пенсии только при его последующем обращении и предоставлении необходимых для подтверждения страхового стажа документов. Судом установлено, что трудовая книжка ФИО1 не содержала сведений о предыдущих местах работы истца с конкретным наименованием, в совокупном периоде 8 лет, имеющаяся в ней информация о наличии трудового стажа составлена со слов, без документарного подкрепления, в связи с чем, не могла быть принята ответчиком для исчисления стажа.
По представленным истцом документам его страховой стаж составил 20 лет 1 месяц 3 дня, ИПК - 20,687, иных документов о стаже и заработке на дату оценки пенсионных прав истцом представлено не было, возможности предоставления документов своевременно, ФИО1 лишен не был, при этом по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком проводилась полноценная работа в виде направления запросов в адрес прежних работодателей, в архивные организации и в органы воинского учета.
Оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривается, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
При этом, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Назначение страховой пенсии, носит заявительный характер. Для назначения страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу требовалось достижение общеустановленного пенсионного возраста, наличие страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК не ниже 23,4. Вопреки утверждениям истца, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали условия, необходимые для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводы о том, что продолжительность страхового стажа в размере 8 лет подтверждалась сведениями, содержащимися в трудовой книжке и приложенных к заявлению списке организаций, где истец осуществлял трудовую деятельность, судом первой инстанции отклонены, поскольку из заявления ФИО1 о назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к перечню представленных документов приложена трудовая книжка, заявление о доставке, паспорт гражданина РФ, военный билет, справка о реорганизации предприятия (учреждения), трудовая книжка образца 1974 и позднее. Факт предоставления истцом в Пенсионный фонд при первоначальном обращении списка и перечня организаций, не отраженных в трудовой книжке, своего подтверждения не нашел, доказательств не представлено. Судом было проанализировано пенсионное дело ФИО1, архивные справки, о которых указывает истец, как документы, подтверждающие факт работы ФИО1 в организациях, не отраженных в трудовой книжке датированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, тогда как с первоначальным заявлением о назначении страховой пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы истца относительно необходимости назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются ошибочными, поскольку решение об отказе во включение периодов работы, указанных в трудовой книжке, не издавалось.
Истцом не представлены доказательства, что им были переданы все документы, подтверждающие право на назначение трудовой пенсии по старости при первоначальном обращении, между тем, обязанность по предоставлению документов о страховом стаже и заработной плате возложена на застрахованное лицо. При этом, как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предлагалось представить документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, имеется отметка о получении данного уведомления на руки ДД.ММ.ГГГГ.
При установленных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии доказательств наличия вины ответчика и отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы жалобы истца о том, что суд неправильно оценил представленные им доказательства в связи с чем подлежит зачету и выплате пенсия с момента первоначального обращения в пенсионный орган, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в суде первой инстанций, они были предметом проверки суда, и им дана надлежащая правовая оценка.
Из содержания решения суда и материалов дела усматривается, что положенные в основу принятого решения обстоятельства судом установлены на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, оценка которых произведена судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.
В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения.
Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: