№ 5-386/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Рыбинск
28 апреля 2023 г.
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Медведева Т.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №),
установил:
17 марта 2023г. заместителем Рыбинского городского прокурора советником юстиции Бурлаковым И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи с выявленными нарушениями в деятельности по организации предприятия общественного питания в помещениях первого этажа здания по адресу: <...> (кафе «Супберри»)
ИП ФИО1 вменяется невыполнение требований правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно
- допущено хранение замороженной и охлажденной продукции (два морозильных ларя и стационарная камера) вне складского помещения на уличной территории во внутреннем дворе-колодце между домами 16 и 18 по ул. Стоялая г. Рыбинска, в нарушение требований пунктов 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- холодильное оборудование кафе «Супберри» не оснащено контрольными измерительными приборами в нарушение требований пункта 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; вопреки требованиям пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранящейся пищевой продукции;
- отсутствует маркировка на разделочном инвентаре, оборудовании, что является нарушением пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- в морозильном ларе осуществляется хранение пищевых продуктов самостоятельно расфасованных, обезличенных (без этикеток), без маркировки с указанием даты изготовления, сроков годности, условий хранения, что является нарушением пункта 2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
- 09.02.2023 в 19 часов 47 минут сотрудниками предприятия общественного питания непосредственно у окон и подъезда жилого дома 16 по ул. Стоялая г. Рыбинска допущена разгрузка грузового автомобиля с государственным регистрационным номером №, 11.02.2023 в 14 часов 24 минуты – автомобиля с государственным регистрационным номером № - что является нарушением пункта 139 СанПиН 2.1.3684-21.
В ходе судебного заседания защитник ФИО1 – Тургенева Наталья Николаевна пояснила, что факт совершенного правонарушения не спаривается. Незамедлительно были приняты меры по устранению всех выявленных недостатков.
Помощник Рыбинского городского прокурора Холинова Н.А. указала, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено обоснованно. По факту выявленных нарушений были приняты меры прокурорского реагирования: вынесено предписание, требования которого выполнены.
Выслушав защитника, помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу статьи 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует, из имеющихся материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения Рыбинской городской прокуратурой проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Требования санитарного законодательства в силу положений статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ обязательны для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения предусмотрены СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные нормы и правила СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».
В соответствии с представленными и исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, материалами проверки, проведенной Рыбинской городской прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе справкой руководителя ТО управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе, фототаблицей, пояснениями защитника, факт допущенных нарушений и виновность ФИО1 подтверждены.
Оснований для прекращения производства по делу, в том числе, на основании ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья исходит из следующих правовых позиций.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1); добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2); добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении (пункт 3); оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (пункт 4); предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (пункт 5); добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда (пункт 6); добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль и др.
Согласно части 3 статьи 4.2 КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд вправе признать признание вины, в том числе и частичное, раскаяние в содеянном.
Из материалов дела следует, что ФИО1 признана вина в совершенном правонарушении, нарушение устранено: в прокуратуру предоставлены необходимые объяснения и документы, добровольно приняты меры для недопущения нарушений в будущем.
Санкцией ст.6.6 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.
Между тем, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что при совершении ФИО1 административного правонарушения не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, возможно назначить административное наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Медведева Т.В.
УИД 76RS0013-01-2023-000581-50