11RS0009-01-2024-002260-67
Дело № 2-122/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2025 года г. Емва
Княжпогостский районный суд Республике Коми в составе
председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
при секретаре судебного заседания Гофман Я.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Княжпогостского района Русановой К.В.
истца ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Княжпогостского района, действующий в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о предоставлении жилого помещения ФИО1, ФИО2 на состав семьи по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного постановлением руководителя АГП «Емва» от 14.12.2018 года непригодным аварийным и подлежащим сносу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Княжпогостского района в рамках рассмотрения обращения ФИО2, ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией МО «Княжпогостский» жилищного законодательства, в ходе проведения которой установлено нарушение прав заявителей.
Прокурор, ФИО2, ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивировав тем, что дом, в котором расположена квартира, в которой проживают истцы, включена в проект новой республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, следовательно, им будет предоставлена квартира в ходе реализации данной программы.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.
Суд, выслушав прокурора, ФИО1, ФИО2, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).
Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года N 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года N 55-П).
Вместе с тем основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. В силу ее статьи 72 (пункт "к" части 1) такое регулирование относится к компетенции законодателя, который в целях реализации предписания ее статьи 40 (часть 3) предусмотрел в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке; малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В большинстве муниципальных образований к малоимущим относят граждан, чей доход не превышает прожиточного минимума по региону.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (при этом не упомянуты правовые основания проживания в таком помещении). В силу же части 4 статьи 15 данного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В его разделе II перечислены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в пункте 33 вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья, указаны в качестве причины для признания жилого помещения непригодным для проживания, а в пункте 34 сказано, что многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (а жилые помещения в нем - непригодными для проживания) при аварийном состоянии его несущих конструкций или дома в целом, когда исчерпана несущая способность и есть опасность обрушения дома или потери им устойчивости.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Княжпогостского района в рамках рассмотрения обращения ФИО2, ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией МО «Княжпогостский» жилищного законодательства.
В ходе проведения проверки установлено, что <адрес> <адрес> по договору социального найма жилого помещения от 15.06.2016 года <№> предоставлена ФИО1, на состав семьи 5 человек: жена – ФИО2, дочь - ФИО6, дочь - ФИО7, внук- ФИО8
Постановлением руководителя АГП «Емва» от 14.12.2018 <№>-о МКД, в котором расположена квартира, в которой проживает семья Ч-вых, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации АГП «Емва» от 12.03.2021 <№>-о в вышеуказанное постановление внесены изменения. Пунктом 3 данного распоряжения установлено в срок до 31.12.2030 года принять меры по расселению граждан из аварийного дома (л.д.17).
Филиалом АО «Ростехинвентраризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми в 2018 году составлен отчет по обследованию многоквартирного дома жилого дома по адресу: <адрес>.
Согласно вышеуказанному отчету, жилой дом построен в 1945 году, капитальный ремонт проведен в 1962 и 1973 году. МКД состоит из 10 квартир.
Состояние фундамента дома, наружных стен, внутренних стен, полов оценивается как аварийное. Состояние чердачного перекрытия грозит обрушением перекрытий, следовательно, состояние аварийное. Система стропил, кровли оценена как ограниченно - работоспособное. Состояние перегородок - аварийное. Электроповодка находится в аварийном состоянии. Нижний брус оконных переплетов и подоконные доски поражены гнилью, переплеты расшатаны, сопряжения нарушены. Дверные полотна осели, имеют тепловой притвор, наличники местами утрачены, обвязки полотен повреждены (л.д.14-46).
Вышеуказанное техническое заключение явилось основанием для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Установлено, что занимаемая истцами <адрес> площадью 36,4 кв. м, по адресу: <адрес> внесена в реестр муниципальной собственности МО «Княжпогостский».
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют зарегистрированные права ФИО2, ФИО1 на жилые помещения.
Суд, исследовав материалы дела и все представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами права и разъяснениями Верховного Суда РФ по их применению, установив, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, органами местного самоуправления меры по расселению не приняты, приходит к выводу, что проживание истцов в спорном жилом помещении является опасным для их жизни и здоровья, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о предоставлении им взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Доводы представителя ответчика, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку жилое помещение истцам будет предоставлено в рамках исполнения программы переселения, судом не принимается, поскольку суду предоставлена только информация о направлении АМО «Княжпогостский» в адрес Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Коми о включении спорного МКД в этап программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право нанимателя на предоставление иного помещения взамен аварийного, принимая во внимание наличие непосредственной угрозы его жизни и здоровью.
Таким образом, на администрацию МО «Княжпогосткий» необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 на состав семьи 5 человек жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям г. Емвы Княжпогостского района Республики Коми, в границах г. Емвы Княжпогостского района Республики Коми, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 36,4 кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального округа «Княжпогостский» предоставить ФИО1, ФИО2 на состав семьи благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства на территории городского поселения «Емва» по договору социального найма в черте г. Емва, Княжпогостского района Республики Коми размером не менее 36,4 квадратных метров
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.
Судья – О.Н. Мишина