Дело № 5-40/2023

Поступило 15 марта 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 марта 2023 года р.п. Ордынское

Судья Ордынского районного суда Новосибирской области Гяммер А.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком, зарегистрированного в <адрес>, недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеющего, не имеющего близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий в <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории Российской Федерации без регистрации, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании разрешенного срока, от выезда с территории РФ уклонялся и пребывал по адресу: <адрес>. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что русским языком владеет, в услугах адвоката и переводчика не нуждается, является гражданином Узбекистана, прибыл на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ. встал на миграционный учет. После ДД.ММ.ГГГГ разрешение на проживание в России не продлевал, работал не имея разрешения на работу у частных лиц по устным договоренностям, на укладке асфальта, занимался ремонтом квартир, его жена является гражданской <данные изъяты>, проживает в <данные изъяты>, с ним не проживает более трех лет, семилетний сын проживает с бабушкой в <данные изъяты>. Он знает, что у него закончился срок временного пребывания на территории РФ, но территорию РФ не покинул самостоятельно, остался, чтобы заработать, но денег платили мало, недостаточно для выезда. Недвижимого имущества на территории РФ не имеет, близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет, его паспорт находится в <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ регистрации не имеет.

В 2020-2022 г.г. в связи с пандемией коронавируса на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации распространялись ограничения, установленные нормативными актами.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» был ограничен выезд в страну из-за пандемии коронавируса.

В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года №1253-р, датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года №1267 с 15 июля 2022 года отменены ранее введенные антиковидные ограничения на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию лиц, а именно, признаны утратившими силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р и от 27 марта 2020 года № 763-р).

Таким образом, в данном случае выезд из Российской Федерации применительно к гражданам Республики <данные изъяты> посредством транспортного сообщения был разрешен с ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом действия антиковидных ограничений, положений п.п. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364, окончание срока разрешенного пребывания ФИО1 в Российской Федерации приходится на ДД.ММ.ГГГГ, и он обязан был выехать из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий соблюдения требований миграционного законодательства в р.<адрес> в подвале дома по адресу <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, не имеющий разрешения на пребывание в России, пребывавший в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании разрешенного срока, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; письменными объяснениями ФИО1 о том, что после окончания срока разрешения на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ он не вставал, патент не продлевал, об окончании срока разрешенного временного пребывания знал, но территорию России не покидал, т.к. не имел достаточно денег для этого, копией паспорта ФИО1, данными базы данных ФМС «Территория», ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что после ДД.ММ.ГГГГ и снятия антиковидных ограничений, ФИО1 находился на территтиории Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ годла. Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, который вину в совершении правонарушения признал, характер совершенного им административного правонарушения, длительность периода нарушения миграционного законодательства, а также семейное и имущественное положение ФИО1, отсутствие у него устойчивых социальных связей, при этом суд исходит из того, что наличие у ФИО1 жены в Российской Федерации не освобождает его от обязанности соблюдать законодательство России.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины ФИО1, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела: длительности незаконного присутствия на территории РФ, отсутствия у него паспорта, постоянных доходов, суд не усматривает оснований для освобождения ФИО1, от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Разрешая вопрос о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, суд учитывает положения ст.ст. 3.10, 32.10 КоАП РФ, характер правонарушения, личность ФИО1, являющегося гражданином <данные изъяты>, отсутствие у него необходимых для самостоятельного выезда денежных средств, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа и дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределыРоссийскойФедерации, с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области до его выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с содержанием ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы РФ, по адресу: <адрес>, до его выдворения.

Возложить исполнение решения суда об административном выдворении иностранного гражданина в соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ на ОСП по Ордынскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области.

Разъяснить, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток через Ордынский районный суд Новосибирской области.

Судья А.Л. Гяммер

Взыскатель: Управление федерального казначейства по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), счет получателя 03100643000000015100, Сибирское ГУ Банка России, БИК получателя 015004950 ИНН <***>, ОКТМО 50642151, Код БК 18811601181019000140, КПП 540601001, УИН 18891549990168676425.

ДолжникФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты>.

Судья А.Л. Гяммер