Дело №2-826/2023

УИД № 48RS0004-01-2023-001002-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023г. город Липецк

Левобережный районный суд г.Липецка в составе

судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Покидова М.Б.,

при секретаре Чуносовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ к ООО «Научно-Технологический Центр «Эверест» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах РФ обратился в суд с иском к ООО «НТЦ «Эверест» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ссылаясь на то, что общество имеет источники выбросов в атмосферу, поставлено на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ему присвоен код: №42-0248-002865-П, категория 3. По состоянию на 26.06.2023 при наличии периодов НМУ в нарушение ч. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшениювыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ООО «НТЦ «Эверест» не были разработаны и не согласованы с управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного надзора.

В судебном заседании прокурор Покидов М.Б. поддержал требования, изложенные в иске.

Представитель ответчика ООО «НТЦ «Эверест»» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска прокурора а не возражала. Не отрицала, что на 26.06.2023 в обществене разработаны и не согласованы с управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного надзорамероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Пояснила, что требуемые мероприятия ответчиком разработаны и согласованы управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 27.07.2023 в период рассмотрения дела судом.

Представитель третьего лица – Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, был извещен, о причине неявки суду не сообщили.

Суд с учетом мнения явившихся лиц, положений ст.167 ГПК РФ считаетвозможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав неявку в суд неуважительной.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По требованию ч. 1. ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Обохране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органы местногосамоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятныхметеорологических условий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной настоящей статьей, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (статья 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно части 1 статьи 39 вышеназванного Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности (абзацы 2, 3 пункта 3 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 года N 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее по тексту - Требования, НМУ), которые распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (пункты 2, 3 Требований).

Согласно пунктам 4, 5 Требований хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам". Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 19 Требований мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган. Рекомендуемый образец оформления перечня мероприятий по НМУ представлен в Приложении N 3 к настоящим Требованиям.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством РФ в области охраны атмосферного воздуха.

ООО «НТЦ «Эверест» включено в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода №42-0248-002865-П, имеет 3 категорию негативного воздействия на окружающую среду, что следует из выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Из справки о результатах проверки ООО «НТЦ «Эверест» от26.06.2023, составленной старшим помощником Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Т.Н.Дождиковой следует, что ООО «НТЦ «Эверест» имеет стационарные источники выбросов в атмосферный воздух, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Объекту негативного воздействия на окружающую среду присвоена 3 категория, код №42-0148-002865-П. ООО «НТЦ «Эверест» не соблюдаются требования по охране атмосферного воздуха, установленные ч. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Из выписки из ЕГРЮЛ от 29.06.2023г. следует, что ООО «НТЦ «Эверест» зарегистрировано в качестве юридического лица с 11.09.2014.

По данным Управления экологии и природных ресурсов ЛО по состоянию на 08.06.2023 ООО «НТЦ «Эверест» за согласованием плана мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в управление не обращалось.

Согласно уведомления управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области от 27.07.2023 № 47-1975И47-2986 ответчику согласованы мероприятия уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Обстоятельства того, что ООО «НТЦ «Эверест» является юридическим лицом, имеющим источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установлен, подтверждается материалами дела и каких-либо сомнений не вызывает. При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, общество является лицом, на которое возложены обязанности, как по разработке мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, так и по согласованию их с Управлением экологии и природных ресурсов.

То обстоятельство, что 27.07.2023г. «НТЦ «Эверест» согласовало с управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий на территории Липецкой области, не является основанием к отказу в иске, но является основанием к не приведению решения к исполнению в указанной части.

С учетом положений ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать госпошлину в доход бюджета в сумме 6000 рублей, поскольку требования прокурора исполнены ответчиком в процессе рассмотрения дела судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурорав интересах РФ к ООО «Научно-Технический Центр «Эверест» о возложении обязанности разработать им согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, удовлетворить.

Обязать ООО «Научно-Технологический Центр «Эверест» разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.10.2023г.

Решение суда в указанной части в исполнение не приводить.

Взыскать сООО «Научно-Технологический Центр «Эверест» ИНН <***> ОГРН <***> в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Левобережный районный суд г.Липецка в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме- 16.08.2023г.

Судья В.В. Старкова